第36章 社會政策調整的效果(3 / 3)

(二)經濟增長對就業的促進作用不明顯

俄羅斯連年經濟持續增長,就業率也穩定增長,但是總體而言,就業水平變化不大。從曆年就業人數的變化上可以發現,2001~2006年各年的就業人口同比增幅僅2002年為1%,其餘年份均不足1%。具體的估算數字是,近年來俄羅斯經濟增長所創造的就業崗位僅為300萬~500萬個。可見,俄羅斯經濟增長對就業的拉動作用相對有限。

(三)勞動力主要集中在大中型企業,但是小企業和個體經營部門吸納勞動力的能力在不斷增強

截至2007年11月底,雖然俄羅斯大中型企業仍舊吸納了54.2%的就業人口,但是近年來俄羅斯的勞動力市場出現了分化,大中型企業吸納勞動力的能力在下降,小企業、個體經營部門吸納的勞動力增加較為明顯。根據俄羅斯國家統計局的數據,1999~2005年,在大中型企業工作人員減少了300萬人,占該類企業工作人員的10%,而小企業和個體經營部門吸納的勞動力則增加了1000萬人。

(四)就業結構與發達國家日漸趨同,服務業就業人口增加明顯

轉軌以來,俄羅斯第二產業就業人口不斷減少,第三產業就業人員不斷增加。1999~2006年,這種趨勢繼續推進。根據統計,這七年中第二產業的就業人口減少了2%,作為第三產業中的商業部門,就業人口增加了2%。如果說轉軌之前第二產業集中了40%的就業人口,那麼到了2006年年底,該數字下降到了30%,降幅達1/4.相對而言,第三產業吸納的就業人口增加了15%,占到了60%。

(五)失業人口逐年下降,進行失業登記的人口不斷增加,其中長期性失業人口所占比重較高

在俄羅斯經濟持續增長的背景下,失業人口不斷下降。2000年的失業人口為705.9萬,到2007年11月已降至445萬人。但是進行失業登記的人口卻增加較快,如2000年為103.7萬人,到2006年達180萬。其中失業時間超過1年的長期性失業較為普遍。在進行失業登記的人口中,長期性失業人口所占的比重2000~2004年分別為42.3%、36.9%、38.8%、35.7%和38.4%。

(六)產業結構多樣化、服務業較為發達、基礎設施完善、勞動力素質高的地區就業狀況較好,而生產類型單一的地區則失業狀況較為嚴重

截至2007年11月底,失業率不足0.9%的地區大多屬於產業結構多樣化程度較高、服務業較為發達、基礎設施狀況較好、勞動力素質較高的西北和中央聯邦區,如克拉斯諾達爾邊疆區、斯摩棱斯克州、圖拉州、列寧格勒州、卡盧加州、特維爾州、下諾夫哥羅德州、奧倫堡州、莫斯科和聖彼得堡。失業問題較為嚴重的是南部聯邦區,其中車臣共和國和印古什共和國的失業狀況令人擔憂。2006年年中,車臣共和國的失業率高達72.2%,印古什共和國為61.2%。這些地區的失業還有一個顯著的特點,就是長期性失業所占的比例較高,占60%。造成這些地區失業規模和強度都較大的深層次的原因是這些地區生產結構單一,缺乏經濟增長點,因而造成對勞動力的需求不足。

第十一章 經濟發展前景展望