第35章 調整人口及外來移民政策(3 / 3)

(七)加大對非法移民的懲戒力度

2007年1月15日以來,俄羅斯旨在推動移民的合法化。作為推動移民合法化的有效手段,加強了對非法移民的懲戒力度。對非法移民的懲戒一是加大了對雇用非法移民的雇主的懲罰。對非法使用外國勞動力的雇主被罰款的金額最多可達到80萬盧布。根據俄聯邦移民局的數據,2007年莫斯科對非法使用外國勞動力的雇主的罰款已達2.15億盧布。二是對非法移民的罰款額也大大增加,達到2000~5000盧布。

(八)大幅接納境外僑胞回國定居

根據《境外僑胞自願移居俄羅斯的國家計劃》,“2006~2012年俄羅斯將接收30萬國外俄羅斯同胞及其家人回國”,而且30萬人中不包括他們的家人。該項國家計劃的撥款金額高達170億盧布。俄聯邦將接納僑胞的12個地區按照社會經濟發展水平和人口狀況分為A、B、C三類地區,A類地區是遠東戰略地位重要但荒無人煙的邊境地區,B類地區是西伯利亞和遠東正在實施重大投資項目的地區,C類地區是西伯利亞和遠東人煙稀少的一些地區。三類地區享受的移民款數額和補貼有所不同,對A類地區的條件相對較為優厚。

(九)移民政策的未來趨勢

俄羅斯移民政策的未來發展趨勢一是有可能推行針對外國勞動移民的聯邦俄語標準。2007年春季俄羅斯聯邦委員會已經向國家杜馬提交了對勞動移民實行最低等級俄語考試的法律草案,當年6月聯邦移民局局長康斯坦丁·羅莫達諾夫斯基認為,俄羅斯可能在對抵達俄羅斯的移民頒發打工卡之前對其進行俄語考核。2007年10月,政府第一總理德米特裏·梅德韋傑夫也表示,俄羅斯必須確定像外國學習英語托福標準一樣的聯邦俄語標準,招聘外國人時可作為對其俄語知識的一種檢驗。二是有可能降低勞動移民所得稅稅率。2007年6月,俄羅斯聯邦委員會下屬的國家政策和國家與宗教團體相互關係聯合委員會提出,應修訂《稅法典》,將勞動移民所得稅的稅率從現在的30%降低到13%,相應的提案已提交國家杜馬進行審查。