部分效率低的科研機構，從組織結構和產業化方麵對國家科學體係進行優化，包括優化單位的資產，提高單位資本化的程度；優化單位的規模，對效率低下和重複過剩的單位實行股份製和私有化等。其最終目標是建立完善、具有創新機製的科學研究體係。
此外，俄羅斯政府正在實施教育體製改革，力圖建立“產、學、研”相結合的國家創新體係。在創新型企業建設方麵，一是通過企業孵化器，培育科技類小企業發展“壯大”，使小企業成為在創新型經濟發展中起重要作用的主體；二是組建高科技類政府公司，其中納米技術公司將成為高科技領域占領先地位的企業。
四、對俄羅斯創新型經濟發展現狀的簡要評價
普京主政以來，俄羅斯政府在發展創新型經濟方麵采取了許多措施，但從目前的情況來看，尚未取得明顯成效。據俄羅斯的專家評估，目前俄羅斯隻有10%的工業企業有創新積極性，隻有5%的企業屬於創新型企業，隻有5%的產品屬於創新型產品。俄羅斯高科技產品在國際市場所占的份額僅為0.35%～1%，不僅低於發達國家，也低於一些發展中國家。
製約創新型經濟發展的主要因素是：科技研發的規模較小，結構不符合創新型經濟發展的需要，也無法滿足企業對先進技術日益增長的需求；俄羅斯一些世界領先的科技成果的轉化能力差，沒有形成現實生產力；一些地方政府官員對建立科技園區、經濟信息化重視不夠，一些傳統企業尤其是軍工企業擔心創新型經濟的發展對其造成衝擊；知識產權保護製度和專利申請製度仍需進一步完善；風險投資的利潤率低，難以獲得足夠的資金支持。此外，政府對發展創新型經濟的作用有限，名目繁多的發展戰略、政府綱要並未得到全麵落實。俄羅斯的創新型經濟發展道路仍很漫長。
第十章 社會政策的調整