鄧小平指出，先進地區幫助落後地區是一個義務。他要求各地區不能各顧各，相互打架，相互拆台。權利應與義務統一。有了“先富”的權利，就必須承擔帶動“後富”的義務。而且，鄧小平還具體地闡述了“先富”地區幫助“後富”地區發展的基本方式：到那個時候，發達地區要繼續發展，並通過多交利稅和技術轉讓等方式大力支持不發達地區。不發達地區又大都是擁有豐富資源的地區。發展潛力是很大的。這就是說，不能用“吃大鍋飯”的方式，更不能用“斬發達地區的頭、拔不發達地區的苗”的方式，來幫助較落後地區發展，而應該既用市場紐帶，又用財政稅收金融等手段，即形成中央強調的“東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局”，來實現“先富”帶“後富”。
第四，對西部、東北等落後、困難地區，國家要從物力和財力等方麵給予特殊支持。
鄧小平1978年就指出，在西北、西南和其他一些地區，那裏的生產和群眾生活還很困難，國家應當從各方麵給以幫助，特別要從物質上給以有力的支持。他1992年又指出，先富起來的地區多交點利稅，支持貧困地區的發展。黨中央也一再強調“國家要從宏觀政策上支持欠發達地區加快發展”，一再強調要“進一步完善轉移支付製度，加大對中西部地區和民族地區的財政支持”。總之，要推進區域協調發展，必須從財政、稅收、投資、分配等方麵合理采取有利於促進落後、困難地區經濟社會全麵、協調、可持續發展的政策措施。
第五，西部大開發、振興老工業基地，實現中部地區崛起尤其需要以人民利益為根本，尤其需要以人為本，全麵、協調、可持續地發展。
鄧小平指出，政策對不對，歸根到底要看生產力是否發展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準。今天，這個標準還應加上是否以人為本，是否全麵、協調、可持續發展。要看到，西部地區、老工業基地自身的城鄉差距、地區差距、居民收入差距更大，就業和社會保障壓力更大，教育、衛生、文化等社會事業發展更加滯後。人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾更加突出，對外開放的程度較低，人的素質較低。因此，尤其應該以科學的發展觀為指導，更要以實現人的全麵發展為目標，讓發展的成果惠及全體人民；更要以經濟建設為中心，實現經濟發展和社會全麵進步；更要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
第六，推進“兩個大局”，統籌區域發展，要求全黨都要樹立大局意識。
鄧小平曾強調指出，考慮任何問題都要著眼於長遠，著眼於大局。許多小局必須服從大局，關鍵是這個問題。大局意識，對於黨的各項工作意義都很重大，而對於繼續推進“兩個大局”，統籌區域發展來說，意義尤其特殊。我們一定要破除局部本位意識，把思想真正統一到“兩個大局”和“統籌區域發展”的精神上來，統一到中央的重大決策和要求上來，自覺地服從大局，推動全國各地區協調發展。
二、從非均衡發展到統籌區域發展
統籌區域發展，形成促進區域經濟協調發展的機製，是根據全麵建設小康社會的新形勢與新任務，對改革開放以來長期實行的區域非均衡發展戰略的調整和發展。深刻理解和把握統籌區域發展的豐富內涵，並製定和實施相應的政策措施，是實現區域經濟協調發展的根本保證。
（一）區域經濟發展中的非均衡戰略
戰略這個詞本是軍事上的用語。它泛指帶全局性和長遠性的重大謀劃。它具有全局性，綜合性，層次性的特征。而區域發展戰略是戰略中的一種，是指對區域整體發展的分析、判斷而做出的重大的、具有決定全局意義的抉擇和謀劃。它的核心是解決區域在一定時期的基本發展目標和實現這一目標的途徑，對推動區域乃至整個國家的發展有重大意義。區域發展戰略的理論模式形式多樣，就其類型來說，大體上可分為經濟發展戰略模式和空間發展戰略模式兩大類，它們又是互相交叉和相互關聯的。本文就和大家探討一下空間發展戰略模式中的不平衡發展戰略。
1．不平衡發展戰略及其存在的必然性
不平衡發展戰略是指由於各地區發展同一產業或者同一產業投入產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，並在資源分配和財政投入上對重點產業進行傾斜的一種空間發展戰略模式。
不平衡發展戰略的思想基礎是：平衡是有條件的相對和暫時的狀態。地區之間的經濟發展不平衡是客觀的、絕對的。沒有高差的地方的水是靜止的、沒有活力的，而有高差地方的水是洶湧澎湃的、充滿活力的。區域的經濟發展要想有活力，就必須存在著發展的不平衡，區域不平衡發展有其存在的必然性。