（1）提高發展農村專業合作經濟組織的認識。這是農產品市場國際化後農村體製與國際接軌的需要。入世後，農產品要進入國際市場，農村專業合作經濟組織就需要真正成為經營和市場經濟的主體並發揮著主體作用。因為在入世後遭遇的農產品案件中，代表農民利益的起訴最佳主體是農村專業合作經濟組織，而不是政府。農村專業合作經濟組織可以按照世貿組織的規定，利用世貿組織條款，依法維護農民和農業利益。二是農村專業合作經濟組織是農業產業化經營的必然選擇。在農業發展新階段，江蘇農村應搞好農業和產業結構戰略性調整和實施農業產業化經營，但麵臨著許多矛盾。由於農村專業合作經濟組織的特殊性質、地位及職能，可以在有效解決這些矛盾的過程中發揮重要作用，從而加快農業產業化進程。
（2）深化農村信用社體製和農村金融改革。農村信用合作社的最大特點是通過資金入社、內部融資、互助互利，滿足分散弱小的農業生產者對資金的需要，並使其在市場經濟的競爭中得以生存、壯大和發展。近年來，江蘇省農村信用社改革試點重點解決了兩個問題：一是以法人為單位改革信用社產權製度，構建新的產權關係，完善法人治理結構；二是信用社的管理交由地方政府負責，按照國家的要求，分別確定有關方麵的監督管理責任。切實做好農村信用社的改革工作，還農村信用合作社本來麵目，為農業專業合作經濟組織的作用發揮和健康發展提供重要的金融支撐。資本短缺是江蘇農村經濟發展的瓶頸。據調查，阜寧縣新溝鎮中國農業銀行、農村合作銀行，郵政儲蓄三家金融機構2007年吸收存款達2億元，但對該鎮農村貸款僅0.5億元，農村儲蓄轉化為農村投資的差額增大。在現存的郵政儲蓄、中國農業銀行、農村信用合作社（農村合作銀行）的本地儲蓄轉為投資比例偏低的農村金融體製下，進行農村金融創新，開辟農村資本來源新渠道具有重要的意義，要加大扶持力度，給予體製和稅收優惠等方麵的支持。
（3）注重典型示範作用和人才培養。農村經濟中的農村專業合作經濟組織的發展尚屬起步階段，要注重扶持典型。要扶持起點高的農業專業合作經濟組織快速發展。人才的質量和數量越來越成為關係發展的關鍵，所以選拔、培養人才也是農村專業合作經濟組織得以發展的基礎。一方麵，要為農村有誌青年創造學習條件，選送他們學習農業技術、經營管理知識，有條件的地方也可以把鄉鎮文化站作為陣地，有計劃、有步驟地組織農民進行係統培訓。另一方麵，對龍頭企業家、種養能手等有經驗、有膽識的帶頭人除了給予他們充分的施展才能空間外，要對他們進行較高層次的重點培養：以座談會、研討會、情況分析會等形式組織帶頭人進行交流研討；組織他們到大專院校進行業務知識和經營管理知識的培訓；選派優秀帶頭人到農業發達國家或地區學習考察，使他們吸收新思想、新經驗、新技術、新理念。
二、創新產業政策視覺下的農民減少與收入增長機製
增加農民收入是江蘇農村經濟創新發展的內在要求。由於曆史的原因江蘇農民收入增速成緩慢。從一定意義上說，發展農村經濟最為艱巨的任務就是農民收入的快速增長。因此，發展江蘇農村經濟，必須創新產業政策視覺下的農民減少與收入增長機製。
1.創建農戶減少長效機製
“三農”問題的實質是農民收入問題。江蘇農民收入問題有兩個基本層次的內容：一是經濟發展，一是農民生活富裕。經濟發展的主要體現就是農民的收入增長，農民生活富裕的主要體現就是農民享受“國民待遇”。關於江蘇農民生活富裕方麵的“國民待遇”問題，從長遠看是農民人均收入水平基本達到或達到城鎮居民人均收入水平，在現階段是農民人均收入增長速度達到或超過城鎮居民人均收入增長速度。但是，從對蘇北農村調研的實情看，現階段江蘇農村經濟發展麵臨的基本問題是：農民人數仍然逐年增加；在人均純收入增長速度上，農民低於城鎮居民，因而從年收入的絕對值看農民低於城鎮居民的幅差仍呈擴大趨勢；如果扣除進城務工收入，農民依賴經營土地的收入的絕對值和增長速度是很低的。這就是發展江蘇農村經濟麵臨的基本問題所在。