（2）通過完善市場經濟體製推動產業組織創新。市場經濟體製引導產業組織創新，是實現江蘇城市經濟增長方式轉型的製度保障。社會主義市場經濟體製是經濟集約型增長的製度要素，具有十分重要的功能。社會主義市場經濟體製內含著激勵企業選擇集約型經濟增長方式的機製。由於競爭製度的形成和產權的充分界定，更有效率的經濟組織和質量控製方法降低交易費用，產權的有效界定不僅提高技術創新的收益率，而且降低創新成本，經濟增長方式轉型也就是非常自然的事。改革開放以來，江蘇城市經濟的社會主義市場經濟體製得到建設但還需要的進一步完善。因此，對於江蘇城市經濟來說，要實現經濟增長方式轉型，必須深化改革，通過社會主義市場經濟體製建設，推動產業組織創新。
（3）通過行政發展引導產業組織創新。地方政府推動產業組織創新，是實現江蘇城市經濟增長方式轉型的外部動力。推動江蘇城市經濟增長方式轉型是地方政府重要的經濟職能。在社會主義市場經濟體製下，地方政府推動江蘇城市經濟增長方式轉型，主要是以發展規劃和政策推動為主要內容的行政發展來實現的。江蘇城市經濟增長方式由粗方型向集約型轉變，是其現代化社會大生產和市場經濟屬性的內在要求，是持續快速增長的根本途徑。因此，地方政府製定適應江蘇城市經濟發展的規劃和政策並有效地實施，對於江蘇城市經濟增長方式轉變有著直接的推動作用。城市經濟發展規劃最主要的是經濟發展戰略的製定。
一般地說，江蘇城市經濟發展戰略中包括江蘇城市經濟增長方式轉型戰略，城市地方政府要根據自己的經濟職能“對區域經濟增長方式轉變進行指導、協調、扶持和推廣，對不同類型的地區經濟增長轉變，要實行分類、分層次加以指導”（穀書堂，2000）。城市地方政府是江蘇城市經濟的重要行為主體，其製定的政策對城市經濟運行和發展具有十分直接的作用。實踐證明，城市地方政府為推動江蘇城市經濟增長方式轉型，製定相應的政策並組織實施的效果是非常明顯的。當然，城市地方政府為推動江蘇城市經濟增長方式轉變而采取的政策必須得當，必須符合城市經濟發展的客觀實際情況，不能超越城市經濟發展階段和經濟增長方式轉型所需要的條件。
第三節產業組織創新與江蘇農村經濟創新發展
江蘇省在推進科學發展上取得明顯成效，綜合實力顯著增長。2007年實現地區生產總值25560.1億元，比上年增長14.8%。其中，第一產業增加值1726.1億元，增長4.0%；第二產業增加值14285.8億元，增長15.5%；第三產業增加值9548.2億元，增長15.9%。三次產業增加值比例為6.7∶55.9∶37.4。但是，江蘇農村經濟增長率仍然偏低，需要著力推動其創新發展。
一、泛長三角區域合作中的江蘇農村產業組織創新發展
農村產業組織創新是農村經濟增長的直接動力。農戶超小規模經營，農業生產產前產後分離，農產品市場的無序、過度競爭等問題都與農村產業組織創新缺失直接相聯係。因此，進行農村產業組織創新，是加快江蘇農村經濟創新發展的重要路徑。
1.江蘇農村產業組織存在的問題
江蘇農村經濟的產業組織的不同模式使農民家庭經營經濟從不同方麵實現增收。例如“龍頭企業+農戶”的產業組織模式，以訂單方式將國內外市場與農民家庭經營經濟聯係起來。在市場價格高時，龍頭企業對農戶的農產品收購價隨行就市；在市場價格低時，實行保護價收購。通過“龍頭企業+農戶”的產業組織創新，實現了企業與農民的雙贏。但是，從總體上看，江蘇農村尤其是蘇北農村產業組織創新仍處於低層次、低水平的階段，還存在許多問題。