（2）推動勞動加工型產業集聚和產品型產業集聚。勞動加工型產業集聚主要指那些依賴勞動力等生產要素的低成本優勢的外向型加工企業所構成的產業集聚，典型的勞動加工型產業集聚是蘇南鄉鎮產業集聚。蘇南勞動加工型產業集聚發展模式被稱為“蘇南鄉鎮企業模式”。勞動加工型產業集聚的主要特點是大量利用外資，以“三來一補”為主要加工方式，產品多為勞動密集型且大量返銷海外或國內其他省份。產品型產業集聚主要是指那些大規模生產具有一定功能產品的勞動密集型產業集聚，典型的產品型產業集聚是蘇南工業集聚。蘇南產品型產業集聚發展模式被稱為“蘇南工業模式”。由於受到勞動力、原材料等成本上升、人民幣升值，國際產業轉移的趨勢等因素的影響，勞動加工型產業集聚的傳統優勢逐步喪失，影響了其持續發展。
（3）推動品牌型產業集聚。品牌型產業集聚是在產業集聚區內的眾多企業，通過品牌建設不斷提升品牌信用度以擴大市場份額和利潤率的產業集聚發展模式。產業集聚與品牌之間存在著緊密的聯係。產業集聚區內的產品品牌對於產業集聚的發展具有加速和提升的作用。品牌型產業集聚是使產業集聚乃至區域經濟持續發展的產業集聚發展模式。品牌型產業集聚最為典型的就是瑞士的鍾表產業集聚。瑞士塑造了眾多眾所周知的世界著名手表品牌，世界前十位的鍾表品牌有9個出自瑞士。從江蘇品牌型產業集聚情況看，徐州的重型機械品牌產業集聚，蘇州的好孩子、波斯登等紡織服裝品牌產業集聚，眙盱的龍蝦品牌產業集聚，等等，對於江蘇產業集聚從而區域經濟創新發展產生了良好的推動作用。品牌經濟學認為品牌是能夠與消費者達成長期利益均衡、能有效降低消費者選擇成本的排他性品類符號，這也是品牌的本質屬性。品牌型產業集聚之所以能夠使產業集聚實現持續發展，關鍵在於品牌能夠通過降低消費者的選擇成本，使企業可以在擴大市場份額的同時，提高定價權，擴大利潤空間。因此，推動江蘇品牌型產業集聚，應著力於高集聚強度、高品類分工程度、低資源消耗的品牌型產業集聚，從而創新區域經濟發展模式。推動品牌型產業集聚，江蘇區域經濟可以實現持續發展，因為在資源約束條件下，這種模式既能充分發揮產業集聚的經濟功能，又可以最大限度地提高其利潤空間和市場份額。從這種意義上說，基於高集聚強度、高品類分工程度和低資源消耗的產業集聚，是泛長三角區域合作背景下的江蘇產業集聚和區域經濟創新發展的基本路徑。
2.推動產業轉移
產業轉移是指由於資源供給或產品需求條件的變化引起的產業在區域之間的轉移活動，是具有時間和空間維度的動態過程，是產業區域分工形成的重要原因，也是區域產業結構調整和升級的重要途徑。因此，在泛長三角區域合作背景下的產業轉移，是江蘇省域經濟創新發展的需要，應著力推動江蘇南北產業轉移和江蘇產業向長三角經濟腹地轉移。
（1）創新產業轉移機製。根據主體的性質、轉移的動機，產業轉移可分為擴張性產業轉移和撤退性產業轉移。前者是產業在移出區仍屬成長性產業，具有產業發展比較優勢，主要是出於占領外部市場、擴大產業規模的動機而進行的主動的區際間產業轉移。後者是在移出區失去競爭優勢的衰退性產業迫於調整壓力，為實現最優退出在而進行的對外轉移。產業是同類企業的集合體，企業是產業的構成單位。產業轉移的載體是企業，尤其以跨國公司和大企業集團為主，產業轉移是企業對外投資行為的宏觀表象。產業轉移一般呈現梯度推進規律。從產業層次上，表現為首先從紡織等勞動密集型產業開始轉移，隨後逐漸轉向鋼鐵、石化、冶金等資本密集型產業，然後是電子、通訊等一些較低層次的技術密集型產業；從轉移的區域看，往往是從發達國家或地區轉移到次發達國家或地區，再由次發達國家或地區轉移到欠發達國家或地區。產業的轉移主要集中在第二產業，第三產業也有部分產業部門向外拓展，如交通運輸、貿易服務、金融保險等為生產活動服務的領域。第一產業由於自身的特性，轉移存在巨大的障礙。根據產業轉移的一般規律，江蘇產業轉移呈現綜合性、階段性、梯度性三個特點。綜合性是資本、技術、勞動力及其他生產要素的整體轉移，具有單個生產要素流動所不具有特征和功能。階段性是按照產業演進的基本路徑，按照勞動力、資本、技術、知識的密集程度依次轉移。梯度性是區域經濟水平的差異構成了不同的發展梯度，這種經濟發展水平的梯度是產業發展的現實基礎。產業利益差是產業轉移動力，產業利益差的主要產生於成本壓力。產業轉移區域間由於經濟發展水平不同，產業成長相異，這種差異決定了區域間要素價格的差異，即產業經營的成本不同，這是推動產業轉移的最主要的誘因。具體來說，作為經濟發展水平較好的蘇南產業移出區，隨著其產業集聚，必然出現土地、勞動力等生產要素成本、基礎設施如水、電使用成本和環境保護政策成本等產業經營成本的上升。相反，產業移入地的蘇北的經濟發展水平較低，生活指數較低，產業經營成本就相對低，由於成本差異形成競爭優勢，出現潛在的產業利益差。