第49章 泛長三角區域合作背景下的江蘇產業集聚與轉移(3)(3 / 3)

(1)泛長三角經濟區產業轉移的外部條件。泛長三角經濟區產業轉移的外部條件主要包括市場機製、區域產業結構升級和區位差異對產業轉移的影響。

一方麵,市場機製對產業轉移具有重要影響。企業能否按照市場要求自主的組織生產經營活動,產業區域分布能否合乎市場要求是實現產業區域轉移的必要條件。由於中國改革開放進程的漸進性,企業的市場行為能力是一個逐步的培育過程。在高度集中的計劃經濟時期,企業以國有企業為主體,企業的生產經營行為更多是體現政府的計劃要求,而不是順應市場的要求。市場體製改革以來,企業的市場行為能力不斷加強。泛長三角經濟區市場化進程具有比較明顯的區域差異。區域市場化進程的差距會通過影響區域產業活動的交易成本而影響區域產業規模的變化和產業區域轉移。樊綱等學者從政府與市場的關係、非國有經濟的發展、產品市場的發育程度、生產要素市場的發育程度、市場中介組織發育和法律製度環境等五個方麵研究了中國地區間市場化進程的差距。顯然,市場機製是產業轉移的外部條件,泛長三角經濟區的省域經濟市場化指數的排名情況可以證明這一點(如表8-9所示)。

產業國際開放程度的不同也能反映出區域生產要素流動的限製程度,如外資的進入可直接改變區域的產業構成及其規模,同時其發揮的示範作用能夠更有效的帶動本地企業的迅速發展。區域經濟實際利用外資的水平也能夠反映出區域產業的轉移情況。

另一方麵,產業結構高度化和區位條件差異對產業轉移也具有重要的影響。從整體上來看,發達的東部的對外開放程度較高,參與國際化分工的程度較深。但是,東部勞動密集型產業來自成本上升的壓力越來越大,發展的相對優勢逐步喪失。由於經濟發展水平不同,產業成長相異,使區域之間的生產要素價格的出現差異即產業經營的成本不同。這是推動產業轉移的主要誘因。具體說來,作為經濟發展水平較好的產業移出區,隨著其產業集聚,必然出現土地、勞動力、環境保護等產業經營成本的上升。這種成本的上升會使一些產業或產品的競爭優勢逐漸喪失,麵臨巨大的調整壓力。中、西部由於經濟發展水平較低,產業經營成本較低,但由於投入不足、技術條件相對落後,長期依賴自身的自然資源發展經濟。由於成本差異形成競爭優勢,出現潛在的產業利益差。因此,東、中、西部麵對來自國際的競爭和區域經濟發展的要求,都有實現產業結構高度化的內在要求,產業結構高度化會帶來產業區域轉移。區位條件差異對區域產業轉移也有重要影響。隨著現代交通的快速發展,空間距離對區域經濟發展的影響逐漸弱化,但是不同區域的基礎條件的差異仍然存在,區位條件對產業區位選擇的影響仍然較為明顯。區位條件的優勢可以為產業發展提供良好的基礎條件,從而為生產要素優化配置提供有利條件。如蘇州、無錫、常州市域經濟因為具有鄰近上海的區位優勢,其經濟發展水平遠比徐州、宿遷等市域經濟板塊高。因此,產業結構高度化和區位條件差異對區域產業轉移產生重要的影響。

(2)泛長三角經濟區產業轉移的內部因素。影響泛長三角經濟區產業轉移的內部因素主要是要素的區域流動性,而要素流動的結果會不同程度的影響產業區域轉移。

一是區域資本要素供給對泛長三角經濟區產業轉移的影響。區域的資本供給能力高低取決於該區域集聚當地資本的能力(一般地說,欠發達區域的資本有外溢特征)、從區域外獲得資本輸入的能力(包括外資)。不同區域的資本利用效率是有差異的。區域之間資本利用效率的差異反映在各種類型的工商企業經濟效益的差異上,從而形成區域之間產業競爭和產業區域轉移。

二是區域創新能力的層級分布對泛長三角經濟區產業轉移的影響。區域創新能力是區域產業轉移的重要影響因素。泛長三角經濟區各種類型的區域經濟板塊之間在創新能力上存在差異,為產業實現區域之間轉移提供了技術支持。在這裏,我們借鑒中國人民大學的研究成果的相關數據,對泛長三角經濟區各區域創新能力進行評價。