三、建設連接“一極兩帶”快速交通束的對策選擇
鐵路建設一直是江蘇經濟發展的“短腿”。江蘇建設連接“一極兩帶”快速交通束,要準確把握快速交通束的功能定位,以發揮快速交通束對江蘇區域經濟協調發展、創新發展的推動作用。具體說來,要科學規劃中、長期建設項目;要引導和優化連接“一極兩帶”產業布局,推動新型工業化進程,形成經濟帶;提升連接“一極兩帶”節點城市運輸樞紐作用,加快區域城市化和城市現代化進程,發展城市經濟帶。
1.科學規劃中、長期建設項目
建設連接“一極兩帶”的江蘇快速交通束要進行科學規劃,尤其要做好其中、長期規劃。進行快速交通束規劃應遵循適度超前的原則,即適度超前經濟社會發展建設連接“一極兩帶”快速交通束。對於欠發達的蘇北來說,尤其是要切實貫徹交通先行的理念,堅持綜合運輸體係協調發展,促進現代綜合運輸體係的建立和完善,構築快速交通束。建設連接“一極兩帶”江蘇快速交通束,應科學規劃和實施四項重點工程:
(1)培育沿海經濟帶的快速交通束。一是加快滬通城際鐵路建設。從根本上解決束縛南通城市經濟發展的“向南就不通”的問題,釋放其緊鄰上海經濟的區位優勢能量。二是加快連鹽鐵路建設,為培育北起連雲港,經灌雲、灌南、響水、濱海至鹽城的沿海經濟帶(連雲港至鹽城部分)增添快速交通束。三是在“十二五”期間將新長鐵路鹽城至海安段和寧啟鐵路海安至南通段改建和提升為時速250公裏的城際鐵路等級(滬通城際鐵路的北延線),使蘇北經濟獲得融入長三角、上海經濟的最直接的通道,以實現蘇北及其沿海經濟與長三角經濟聯係的交通快速化。四是建設海洋(海安-洋口)鐵路,接軌洋口港。海洋鐵路西起海安,經過李堡、栟茶、小洋口至洋口港臨港工業區,全長77公裏,是華東鐵路網連接江蘇中南部沿海港口的重要通道,對於促進江蘇沿海開發戰略的實施,推動長三角北翼區域的經濟發展具有十分重要的意義。
(2)建設縱向“中軸”快速交通束。連接蘇南、蘇北城市距離最短的淮揚鎮(淮安-揚州-鎮江)鐵路(城際鐵路)是江蘇經濟的縱向經濟“中軸線”。加快建設淮揚鎮鐵路(城際鐵路),對於蘇北經濟南向接受長三角經濟輻射具有重要意義。淮揚鎮鐵路(城際鐵路)北起淮安,沿京杭運河南下經揚州過長江至鎮江,與寧啟鐵路、滬寧鐵路(環滬寧快速交通束)連接,是蘇南、蘇北、長三角經濟聯係的最短和快速通道。
(3)建設連接“一極兩帶”的省際快速交通束。一是建設寧安(南京-安慶)城際鐵路。寧安城際鐵路是在寧合城際鐵路之外並沿長江走向的又一條蘇皖經濟聯係快速通道,也是長江流域經濟帶快速交通束的組成部分。二是建設宿宿淮(宿州-宿遷-淮安)鐵路。宿宿淮鐵路西起宿州、途經靈壁、泗縣、宿遷、泗陽至淮安,與新長鐵路連接。該線起於“兩淮”煤炭基地,可為蘇北能源運輸提供新的通道。三是建設寧杭(南京-杭州)城際鐵路。寧杭城際鐵路沿著寧杭高速公路的基本走向建設,為南京與杭州兩個長三角特大城市的經濟聯係增添一條快速通道。四是建設環滬寧快速交通束。環滬寧快速交通束包括南滬寧(滬寧高速公路、滬寧城際鐵路、京滬高速鐵路滬寧段)快速交通束和北滬寧(寧啟高速公路、滬通城際鐵路與寧啟鐵路南京至南通段)快速交通束。五是建設沿江鐵路。沿江鐵路包括沿長江南岸走向的鎮南(鎮江-南翔)鐵路和沿長江北岸走向的揚通(揚州-泰興-南通)鐵路。鎮南鐵路自鎮江引出,經常州、江陰、張家港、常熟、太倉市至上海嘉定區在南翔編組站接軌,串接長江南岸幾個主要的港口,以貨運為。揚通鐵路自寧啟鐵路江都站引出,經高港、泰興、靖江至南通接軌滬通城際鐵路。沿江城際鐵路的建成和運營對於長江南北兩岸經濟融合發展成為新蘇南經濟板塊具有重要的意義。六是建設常蘇嘉(常州-蘇州-嘉興)城際鐵路。常蘇嘉城際鐵路是以常州為起點,經江陰、張家港、常熟、蘇州,到達浙江省嘉興的一條高速的客運專線。
(4)建設出海快速通道。一是加快連雲港港口建設。連雲港作為中國最早的對外開放城市,具有很多發展的優勢條件,但沒有得到快速發展。通過港口建設,拉動連雲港城市經濟發展,使其與徐州經濟成為沿東隴海線經濟帶的(沿海-內陸)“雙核經濟區”。連雲港港口建設不僅僅是對港口本身進行深度挖掘擴能,還應包括港口產業的配套發展,以形成港口經濟區。二是加快南通港建設。加快南通港建設,對於形成江蘇的快速出海口具有重大意義。與連雲港相比,南通港緊鄰蘇南經濟,貨源充足,應與上海港群、寧波港群進行功能錯位發展。三是加快建設洋口港。洋口港的建設是江蘇實施沿江沿海開發戰略的喜人碩果,是對江蘇沿海開發上升為國家戰略的強力呼應。洋口港通航結束了江蘇沿江沒有出海大通道的曆史,架起了江蘇區域經濟接軌大上海、助推長三角經濟快速發展的重要支點。