（3）交通基礎設施建設相對滯後。蘇北交通基礎設施條件有了很大改善，但物流成本高，生產要素流通不暢的局麵還沒有根本改變，在全省“三沿”（沿江、沿海、沿鐵）發展戰略中依然處於被邊緣化的狀態。“十五”期間，江蘇省在蘇北發起了一場交通基礎設施的“淮海戰役”，高速公路網已基本形成；省道、國道、一級公路貫穿各縣（市）；鐵路交通正逐步完善，除隴海鐵路外，新長鐵路複線工程已經完成，宿淮鐵路的建設已納入規劃；京杭運河、淮河等內河航運功能逐步增強。蘇北縣與縣之間的交通基礎設施條件有了很大改善，較為快速的通道已基本形成。但由於地理、交通和經濟區位的影響，蘇北生產要素流通不暢的局麵卻沒有得到根本改變。鄉鎮以下“毛細血管”還不夠暢通，雖然修建了鄉村公路，但標準不高，路麵較窄，斷頭路較多，致使城市和鄉村間的物流不暢。雖然蘇北交通狀況大為改善，徐宿淮、淮連、連鹽、淮鹽等高速公路建成投入運營，新長鐵路也已發揮作用，但與蘇南進行比較，蘇北交通基礎設施建設仍存在差距，並成為製約蘇北經濟發展的一個重要因素。
3.推動蘇北經濟創新發展
區域不是孤立、靜態的單一空間實體，而是時刻處於由各種要素相互聯係、動態發展的多層次空間結構體係中。區域經濟聯係的主要內容是各種商品、信息、能量等要素的交流，直接表現為人流、貨流、資本流、技術流、信息流，但在規模、方向選擇上具有明顯的區際差異。區域經濟空間結構優化是區域經濟創新發展的必然選擇。因此，研究長三角經濟腹地空間結構演化背景下的蘇北經濟創新發展具有重要意義。
（1）培育蘇北接受長三角經濟輻射的相對區位優勢。蘇北快速交通網的形成，使蘇北形成接受長三角輻射發展的相對區位優勢。新長鐵路，寧宿徐、徐淮鹽、寧淮鹽、連鹽、淮鹽、寧靖鹽等高速公路和江陰大橋、蘇通大橋、潤揚大橋、南京長江二橋、三橋、四橋及崇啟長江大橋、崇明越江隧道工程、滬通鐵路以及規劃建設的淮揚鎮鐵路，蘇北區域快速交通網絡及南向聯係交通體係正在形成，使得蘇北進入上海4小時交通圈範圍，獲得了類似杭州灣沿岸經濟區域接受上海經濟輻射的相對區位優勢。尤其是，新長鐵路以及規劃建設的淮揚鎮鐵路與寧啟鐵路、滬通鐵路（在建）、滬寧鐵路接軌，使蘇北與上海、蘇南通過“鐵路大動脈”相連，大幅度縮短了蘇北南向聯係的空間距離。同時，上海、洋口、連雲港的功能組合港優勢，新亞歐大陸橋在亞歐經濟聯係上的獨特地位，使得長三角經濟的北向輻射作用增強，使蘇北經濟具有了創新發展的必要條件。區域經濟發展梯度差的存在為蘇北承接蘇南、上海乃至長三角經濟輻射、產業轉移提供了先決條件。蘇北資源優勢突出，是生產成本、交易成本、行政成本、投資成本較低的區域。因此，推動蘇北經濟創新發展，一定要有長三角的大視野，一定要搭上長三角發展的“快速列車”，一定要培育蘇北接受長三角經濟輻射的相對區位優勢。
（2）推動蘇北勞動力向長三角經濟區流動。蘇北經濟與長三角經濟之間的經濟要素尤其是勞動力的流動具有重要意義。江陰市同睢寧縣勞動保障部門建立起南北合作勞務對口協作製度，既幫助睢寧縣農村勞動力的定向有序轉移，又為經濟發達的江陰市提供了充裕的具備勞動技能和素質的勞動力。近年來，隨著江陰市域經濟的快速發展，企業對勞動力的需求十分旺盛，尤其是紡織、服裝、建築和機械等行業還出現了勞動力供不應求的問題。江陰市把建設睢寧勞務輸出基地作為對口幫扶和實現當地農村勞動力轉移的重點，為了強化睢寧縣勞務基地建設，江陰市資助100餘萬元，支持睢寧縣建立起勞動力市場，並將其作為江陰市重點境外勞動力輸出基地。該基地形成了擁有包括數控車床在內的車、鑽、刨、銑、鏜和紡織、服裝、針織、計算機等教學實習操作設備，江陰市職業技術中心校還與睢寧縣職教中心共同聯手開辦職業技術培訓活動，先後聯合開設起電子、紡織、機械等需求旺盛的技能培訓專業。省政府大力開展對蘇北農民的技能培訓，把農村勞動力的技能培訓作為促進農村勞動力轉移的重要舉措來抓，促進蘇北農村勞動力轉移。可見，推動蘇北勞動力向長三角經濟區流動是蘇北經濟創新發展的重要經驗和路徑，應增加南北合作力度，擴大蘇北勞動力向蘇南的流出量。