二、雙陸橋經濟帶空間結構演化背景下的蘇北經濟創新發展
長三角經濟區的快速發展必然引致長三角經濟腹地空間結構演化。江蘇省域經濟中的新蘇南經濟板塊既是長三角經濟區的組成部分，又與蘇北經濟板塊共同構成雙陸橋經濟帶的組成部分。因而長三角及其經濟腹地空間結構演化必然對江蘇省域經濟空間結構產生直接影響。蘇北經濟板塊在江蘇區域經濟中的發展水平相對較低，從一定意義上說，影響著江蘇省域經濟的快速發展。蘇北經濟板塊具有的與蘇南經濟顯著不同發展曆程和特征，決定著其在江蘇經濟創新發展中的特殊性，因而蘇北經濟發展是江蘇省域經濟發展麵臨的緊迫和現實問題，是江蘇發展的大局。基於這種思路，有必要研究雙陸橋經濟帶空間結構演化背景下的蘇北經濟創新發展。
1.影響縣域經濟發展的因素
縣域經濟是蘇北經濟的重要組成部分。蘇北經濟由城市經濟和農村經濟組成。一般地說，蘇北經濟中的城市經濟是省轄市區經濟，農村經濟是縣域經濟；縣域經濟由城鎮經濟和鄉村經濟組成。改革開放以來，蘇北經濟得到快速發展，但由於曆史和區位劣勢（距離長三角經濟區和省會城市經濟板塊較遠）的原因，蘇北經濟的整體水平還比較低，尤其是縣域經濟實力弱，從而製約著蘇北經濟的快速發展。
蘇北有24個縣（包括含縣級市，因縣級市主要是由縣整體改為市，其農村經濟比重變化不大），縣的數量占全省縣總數的近1／2，縣域土地麵積4.51萬平方公裏，人口2452.11萬，分別占整個蘇北的82.99％和74.34％，占全省縣域的57.5％和50％（沭陽人口177萬，東台市麵積3221平方公裏，分別為江蘇省人口最多和麵積最大的縣）。與人口和麵積規模不相稱的是，蘇北縣域GDP和地方財政一般預算收入及其人均數量所占比重較低。2007年蘇北縣域GDP總量為2797.99億元，人均GDP為11410.53元，分別占全省縣域GDP的總量和人均的21.01％和42.02％（最低的金湖縣僅為54.33億元，人均GDP最低的睢寧縣僅為6331元）；地方財政一般預算收入總量為130.68億元，人均地方財政一般預算收入為532.93元，分別占全省縣域地方財政一般預算收入的總量和人均的33.12％和29.66％。可見，縣域經濟是蘇北經濟的“大局”，隻有縣域經濟發展取得突破，蘇北經濟才有可能實現跨越式發展。
蘇北縣域經濟的發展受多種因素共同影響且在不同時期的主要影響因素也不完全相同。也就是說，影響蘇北縣域經濟發展的這些因素往往交織融合在一起，發揮著“合力”的影響；但是，不同時期的縣域經濟運行有其自身特點，因而需要結合各個時期的經濟發展特征，分階段研究不同時期的主要影響因素。我們將蘇北縣域經濟1990—2005年期間的發展劃分為五年跨度的三個階段，分別進行發展特征分析。具體的方法是：
選擇蘇北縣域經濟發展的變量。首先在龐雜的影響因素中尋找到具有解釋力的變量，為此先要通過簡單相關係數的初步變量篩選，計算各個經濟變量和GDP的相關係數，從中選擇相關係數最大的5個指標進行回歸分析。
方程未知參數的估計采用最小二乘法估計。求出線性回歸方程後，需對其進行顯著性檢驗。在具體處理時，主要運用逐步回歸法挑選對GDP有顯著影響的因素。