第4章 泛長三角區域合作與江蘇經濟創新發展(3)(3 / 3)

(2)區域合作的經濟條件。區域合作的形成和發展是由諸多條件決定的。不同的區域經濟類型、種類及板塊在區域合作發展上的條件是有差異的。一般來說,區域合作的經濟條件主要有地理相鄰、產業結構差異、市場開放、資源互補、經濟利益共贏等。

地理相鄰。區域合作是以地理相鄰為條件的。一般說來,從地域空間的角度看,區域經濟板塊之間的有效合作,必須是在地理鄰近,交通方便,運輸成本低的條件下進行的。地理相鄰,文化習俗具有相通性,思想觀念和風俗習慣容易相通,經濟信息的交流成本較低,這也就容易在經濟發展方麵進行合作。地理相鄰也容易實現交通基礎設施的配套共享,從而為區域經濟一體化發展提供基礎條件。

產業結構相異。產業結構相同容易造成惡性競爭,也是影響區域經濟合作和一體化發展的不利因素。不同的異質區域經濟板塊有自己的比較優勢,具有不同比較優勢的區域經濟板塊會按比較優勢進行分工從而獲得比較利益。但是,對於地理相鄰的區域經濟板塊來說,因為地理相鄰往往在資源稟賦方麵也相近,難以形成產業互補。這就需要產業的錯位發展。實際上,不同的區域經濟板塊在發展模式和製度路徑方麵是有差異的,這就使它們在產業發展的優先秩序上出現差異,從而形成產業結構的差異和區域經濟一體化發展的產業互補需求。因此,產業結構相異是區域合作和一體化發展的重要條件。

資源互補和利益共享。區域經濟板塊的資源有自然資源和經濟資源不同類型。由於地理和曆史等原因,擁有豐富自然資源的區域經濟板塊,除有豐富的勞動力外一般較缺乏經濟資源,因而發展速度較慢;擁有豐富經濟資源的區域經濟板塊,除有區位優勢外一般較缺乏自然資源,但其發展速度較快。區域經濟板塊的這種自然資源和經濟資源差異,成為資源互補的內在經濟聯係,為區域合作和一體化發展提供了內在需求。這也是區域合作和一體化發展的重要經濟條件。

市場開放。區域經濟合作發展的一個重要條件就是遵循市場經濟規律,讓市場成為配置資源的基礎方式。在市場經濟體製下,區域經濟板塊之間進行的經濟交往活動必須遵循市場機製的要求,才能保證自然資源和經濟資源順暢流動。從這種意義上說,政府即使具有調控經濟運行的職能,也要堅持市場開放。如果做不到這一點,企業生產的產品和生產要素不能在區域內和區域之間自由流動,勞動者也不能自由就業,區域合作和一體化發展就是不可能的。因此,市場經濟體製和市場經濟規律,尤其是區域經濟板塊之間的市場開放,對於區域合作和一體化發展尤為重要。

政府推動。在社會主義市場經濟中,政府既是市場主體又是市場運行的調控者。從市場經濟主體看,政府的經濟行為受到其市場運行調控職能的影響,與企業的經濟行為有差異。從市場運行調控職能看,政府調控市場運行的“公正性”是第一位的,“政府之所以要影響資源的使用,是因為在決定資源利用方麵起主要作用的價格機製會產生並不總能被社會所接受的結果”。

政府是希望微觀經濟、中觀經濟和宏觀經濟的總體效益最大化的,但是,不同的區域經濟板塊,不同發展階段的區域經濟板塊,不同種類的行政區域經濟板塊,不同類別的經濟區域經濟板塊,都有自己發展的“局部利益”,從而存在發展“矛盾”。因此,政府推動區域合作和一體化發展就具有十分重要的意義。