《甘肅省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提到：充分利用豐富的旅遊資源，以”文化甘肅、山水甘肅、民族甘肅、現代甘肅”為主題，以絲綢之路黃金旅遊線和黃河自然風光、民族風情旅遊線為基本構架，總體規劃，分步實施，逐步形成”點、區、群、帶”相配套的旅遊發展新格局。整合旅遊資源，促進區域合作和整體開發，重點培育天水——蘭州——敦煌的絲綢之路、曆史文化、大漠風情遊，甘南——臨夏——蘭州——白銀的黃河風情、草原風光、民族文化遊，蘭州——會寧——平涼——慶陽的紅色勝地、民俗文化遊等特色精品旅遊線，大力改善主要旅遊城市和景區的基礎設施條件，開發多層次旅遊產品，加大宣傳推介力度，塑造地方特色旅遊品牌。開拓旅遊市場，培育多元化的投資主體和經營主體，理順旅遊管理和經營體製。推進旅遊谘詢服務的信息化，提高服務能力。力爭到2010年，形成40個左右國家4A級重點旅遊景區、2~3個4A級紅色旅遊景區，旅遊業總收入突破140億元。
(二)2007—2008年甘肅省旅遊業發展的初步預測
1．預測步驟和方法簡單說明。
(1)根據源數據，在Excel上做出散點圖，根據分布趨勢分別用指數回歸和線性回歸進行擬和，得出各自回歸方程；通過計算、比較p(殘差平方和)，確定出最合適的回歸(預測)模型；
(2)根據回歸方程進行點估計(即預測2007年、2008年數值)；
(3)相關性檢驗(計算出相關係數R)；
(4)無偏估計(求出置信區間)。
上述步驟在Excel中實現，數理統計中計算公式分別為：
(1)線性回歸方程Y＝a+bx為y的離差平方和。
2．數據說明和預測結果。入境旅遊人數選取1995—2006年的人境旅遊人數(由於”非典”影響，本預測將2003年數據排除在外)用線性回歸方法進行預測。預測出2007年和2008年的人境旅遊人數分別324 212萬人次和344 571萬人次，從圖3可以看出甘肅省2007和2008年的入境旅遊的發展趨勢，2007—2008年甘肅省入境旅遊目的地市場發展將呈良好態勢。
旅遊業總收入：由於甘肅省旅遊總收入的數據限製，本預測選取了1998—2006年共8年的數據(因2003年的情況特殊，故其數據排除在外)，采用指數回歸預測方法，預測出甘肅省2007年和2008年旅遊總收入分別為105．07億元和127．7億元，圖4顯示了甘肅旅遊總收入分布及線性趨勢擬和圖。由於2007年國內旅遊人數的增長可能仍將表現為近地旅遊的高增長和農村出遊的高增長，因此，收入漲幅與人口增幅不會有過高的距離。 旅遊外彙收入：選取1995—2006年的旅遊外彙收入(2003年數據排除在外)用線性回歸方法進行預測。預測出甘肅省2007年和2008年旅遊外彙收入分別為6 669．84萬美元和7 047．84萬美元。圖5顯示了甘肅旅遊外彙收入分布及線性趨勢擬和圖。
黃金周預測：由於黃金周的時間比較集中，對環境的變化更為敏感，行遊住吃購娛等任何方麵的不協調，都可能演化成尖銳的矛盾衝突，會比平常以更具衝擊力的形式表現出來。2007—2008年黃金周旅遊的結構特征仍將繼續保持，即：黃金周在國內旅遊中仍將處於重要地位，帶來的旅遊人數和旅遊收入在境內旅遊中舉足輕重；黃金周旅遊消費更趨理性，境內旅遊的參與者基本上為收入中下的城鎮居民，農村居民一般會選擇避開黃金周時段出遊，從而以最小的成本獲取最好的體驗；遊客仍以一日遊為主。可以預測，由於參與人群的構成特性，黃金周旅遊人次和旅遊收入還將繼續穩定增長，特別是旅遊收入，將有更大的發展潛力。黃金周的形式未來可能會有一定的變化，相關部門要密切關注，隨時調整經營策略，采取與之相適應的經營模式。
四、旅遊產業發展的對策建議
(一)加強誠信旅遊建設。保證旅遊業健康發展
加快甘肅省旅遊業誠信體係建設刻不容緩。要從以下幾個方麵人手加強旅遊業誠信體係建設：建立行業法律法規，做到有法可依；強化行業協會的功能，加強行業自律水平；建立完善的社會監督機製；規範導遊服務行為；提高旅遊者的自我保護維權能力。誠信旅遊建設要以開展誠信活動、營造誠信環境為重點，逐步向完善管理體製和協調機製等深層次方麵推進，從而增強旅遊企業和旅遊從業人員的旅遊誠信意識和旅遊法規意識，推動執業水平的提高。
(二)堅持政府主導原則，提升旅遊產業地位
甘肅目前急需在省政府強有力的領導下，把旅遊法製建設繼續向前推進，力求在旅遊管理體製的改革、旅遊市場機製的形成等方麵有新的突破。旅遊產業的整體性、綜合性、關聯性，決定了它的發展必須依賴於具有權威性和高效能的旅遊協調機構的高度協調和全力支持。然而，甘肅在精簡機構時，卻撤銷了最不該撤銷的省旅遊協調機構，致使一些旅遊景區的經營管理者爭權奪利、推卸責任，侵害遊人權益的問題難以解決。建議甘肅恢複由省政府分管旅遊的領導同誌牽頭，有省旅遊局局長和省各與旅遊相關的委、辦、廳、局負責同誌參加的省旅遊工作協調機構(其名稱可叫做”甘肅省旅遊工作協調委員會”或”甘肅省旅遊工作領導小組”)。其主要職責是，研究和決策有關本省旅遊業發展的跨行業、跨地區的重大問題，對與發展本省旅遊業相關的各個部門的工作予以指導、協調和推進。