大力發展農村職業技能教育。農村青年大部分初中畢業即進入勞動力市場，不具備應有的職業技能。長期以來，農村職業教育內容與農村發展需求嚴重脫節。由於經費短缺，農村職業教育機構萎縮，人員大量流失。絕大多數進城務工農民沒有接受過任何職業技能培訓，就業競爭力不強。隨著勞動密集型產業升級和高科技產業的發展，需要各種具有專業技能的藍領工人和高級技工。應有效整合教育資源，把發展中等職業學校的重點放到農村去。中等職業教育應適應農村產業結構調整，推動農村勞動力向二、三產業轉移的要求，增強辦學的針對性和實用性。積極鼓勵社會力量辦職業教育，促進職業教育辦學主體和投資多元化。
（四）建立城鄉統一勞動力市場，重點是完善相關政策，提高城鄉統籌就業的水平
當前，在充分發揮市場作用的同時，政府要充分重視就業問題，堅持解決就業與發展經濟並重，建立就業的社會服務體係，要堅持建立國家政策指導下的“勞動者自主就業、市場調節就業、政策促進就業”的市場導向就業機製，加強勞動力市場的基礎建設，盡快建立與市場就業機製相銜接的、靈活的社會保障製度和工資製度，不斷完善社會保障、職業介紹、職業指導、職業培訓等服務，推進勞動力市場的科學化、規範化和現代化建設，建立有序競爭的就業機製，取消對勞動力流動和城市企業雇用外地勞動力的直接與隱性限製，形成全社會勞動力自由選擇，充分競爭，人盡其才的就業格局。
（五）大力推進再就業工程。再就業，既是一個就業問題，又不同一般的就業問題。它的主要對象是一個特殊的群體，即企業富裕人員和破產企業人員。實施再就業工程是分流企業富裕職工，促進失業人員再就業的有效手段。它包括：（1）製度上：一是深化國有企業改革，貫徹“抓大放小”的方針，鼓勵兼並，規範破產，通過“改革、改組、改造、加強管理”和優化資本結構等措施，轉換企業經營機製，實現扭虧為盈。二是培育勞動力市場，強化其在配置勞動力方麵的作用，為勞動力合理流動和失業人員通過勞動力市場實現再就業創造條件。（2）政策上：一是發展能容納更多勞動力就業的第三產業、中小企業以及社區服務等的就業增長點，以增加新的就業崗位。二是發展非正規部門就業、彈性工作、非全日製工作、小時工作等多種靈活的就業形式，以拓寬就業渠道。三是加強職業介紹、職業指導等就業服務，促進就業（主要是解決磨擦性失業）。
（六）完善失業保障製度。世界各國的經驗表明，失業保障製度越社會對失業的承受力就越高。完善失業保障製度，既是向市場經濟轉型的必然結果，也是緩解失業的一種好辦法。在甘肅省要完善失業保障製度，從以下方麵人手：一是擴大保險對象。尤其是對下崗職工采取分層次對待，即引導一批進調撥、退出一批養起來、托管一批進中心。確保下崗職工的“三條保障線”的實現，以減緩失業給社會造成的不穩定。二是擴展保險基金的來源。把社會保險金的提取率由原來的1%提高到3%。同時，在製定保險金的發放方式上，注意采取一係列激勵機製，鼓勵失業者積極尋找工作，避免滋生懶惰以及人為的增多“自願”失業，給社會的發展帶來損失。三是加強保險基金用於職業企紹與職業培訓方麵的功能，並增強保險金管理，來提高失業的社會承受能力。