淩雲翼接到張居正的信，深思熟慮後把戰後重建、斷絕匪患源頭的想法報告給張居正聽。張居正大為滿意，但他掉過頭來又擔心戰爭了。他給淩雲翼回信說：“羅旁之地不受王恩浩蕩已數十百年，的確該剿滅，我也看出來你不是那種眼睜睜看著他們上躥下跳的人。既然要討，那就審時度勢而後動，動了就要必勝，勝還要完勝，不要太多犧牲。如果你有信心，就上奏朝廷；如果沒有信心，還是請放置一邊，來日方長。”
淩雲翼看了張居正的回信，笑道：“這是激將啊，準備筆墨，我要給皇上寫信！”
淩雲翼的信一到京城，朱翊鈞在張居正的授意下召開大會討論。會上分為三派：第一派為鷹派，力主戰，人數很少；第二派烏龜派，力主不戰，人數很多；第三派木雞派，站著發愣，毫無見解。
烏龜派說：“羅旁瑤叛亂持續百年，已成腫瘤，要剜除它，非經曆生死不可，不如帶瘤生活，保守治療。”
鷹派反駁說：“羅旁這個腫瘤是惡性的，它控製了廣東和廣西的水路交通，如果不鏟除，那可真要麵臨生死了。”
烏龜派大大咧咧地說：“那就不走水路，不是有陸路嗎？”
鷹派怒發衝冠，說烏龜派是縮頭烏龜。
烏龜派馬上說：“打仗是要錢要人的。淩雲翼大嘴一張就是幾百萬兩銀子，還要十萬人馬，難道皇上能點石成金，撒豆成兵？”
雙方從辯論演變成爭吵，再從爭吵惡變為謾罵。朱翊鈞的頭都大了，急忙宣布休會。官員們散去，張居正獨自留下，李太後也出來了。
李太後問張居正：“羅旁那些瑤人可否能招安？”
張居正堅定地搖頭：“頑石一塊，隻能用錘子砸碎。”
李太後沉默，朱翊鈞隨即問道：“這幾年對西南叛亂的平定，沒少花錢，咱們國庫……”
“有錢！”張居正打斷朱翊鈞，“據戶部保守估計，今年一年政府可收入白銀四百三十五萬餘兩。”
朱翊鈞兩眼放光：“啊呀，張先生好能幹。我記得三年前，財政還是赤字呢。”
李太後滿意地點了點頭，若有所思。
張居正再進一步：“至於兵源，廣西總兵李錫、廣東總兵張元勳的兵力足夠八萬，淩雲翼正在編練新軍，足有三萬，所以剿平羅旁瑤，硬件上是絕對合格的。”
朱翊鈞興奮地搓著雙手：“那就打吧。”
張居正沉默了一會兒，緩緩說道：“剿羅旁瑤並非一朝一夕的事，如今大部分官員都反對，臣恐怕將來會風言四起，前功盡棄。”
朱翊鈞睜著茫然的眼睛，不明白張居正的意思。馮保在他旁邊輕輕地咳嗽一下，說：“張先生的意思是，皇上如果下定決心解決羅旁瑤，就該完全信任淩雲翼，將大權交付淩雲翼。”
朱翊鈞恍然：“原來是這樣，張先生，你直接告訴淩雲翼在廣東可全權處置不就完了嘛。”
李太後乜斜了朱翊鈞一眼，張居正及時說道：“國家權力隻有皇上有資格使用，臣怎敢？”
朱翊鈞又一次恍然的樣子：“那張先生就擬旨吧，給淩雲翼他想要的權力，隻要能解決羅旁瑤！”