（四）收入組織和學生資助管理控製係統
高校的收入主要來源仍是學費等各項事業性收費。收費和資助工作直接關係到學生的基本利益。目前尤其是公辦師範類院校欠費問題比較突出，經濟困難和需要自主的學生數量較大，兩個因素使得高校的財務狀況更加嚴重。因此，收費和資助管理的工作越來越重要。目前高校的財務內部控製設計不夠合理，在學雜費減免、困難補助、獎學金和助學金評定等方麵比較疏忽，在學生和社會中產生不良影響。另外，學校自辦產業、後勤等經營性實體、聯合辦學、各類培訓等創收項目的管理不夠規範。
二、高校財務內部控製體係的完善措施
對高校財務內部控製進行有效的構建，必須要與高校的財務管理模式相統一。針對規模比較小，新校區建設任務比較重，資金壓力較大的高校，可以采取相對集權的財務管理方式，使得財務管理更加精簡，效率更高。針對規模較大的高校，一般學生人數在兩萬以上的學校，可以采用分級、分權管理方式，方便明確各個部門的職責，有利於實現財務內部控製的精細化。高校財務內部控製的構建，需要和高校采取的財務管理模式相統一。對高校財務內部控製體係進行完善的相關措施主要從以下幾個方麵出發。
（一）科學規劃，理性負債，確保資金安全
在資金管理中，堅持錢賬務分管，支票和印鑒管理分離，大額度支出和資金調度需要按照嚴格的授權審批製度進行。另外，針對學校的負債結構，注重做好銀行貸款管理工作，對貸款融資進行總量控製適時監控，科學的規避風險[3]。需要以高效利益最大化為出發點，建立基於學校的發展戰略模式，完善資金實力的信貸資金管理常態機製和長效機製，提高風險管理能力。根據教育部門公布的銀行貸款風險控製模型測算貸款限額為依據，將學校事業發展需求、學校財務狀況、校園規劃建設、校區置換或整體出讓、銀校合作關係、融資成本、金融係統不確定性風險等因素進行綜合考慮，綜合平衡確定貸款總規模，掌握好融資的節奏。高校還應該製定出適合高校自身實際中長期資金管理計劃，建立完善的貸款風險預警機製，對貸款的投向進行合理的規劃，合理安排還款事項。
（二）優化預算管理
預算管理和控製需要根據高校經濟活動的過程進行，財務內部控製應該重點關注預算的作用。高校應根據收支平衡、統籌兼顧、勤儉節約、積極穩妥的原則編製年度財務預算。做到科學預算、全麵預算。在我國相關內控規範標準中，明確規範了高校的預算編製、分析、調整、執行、決算、評價等內部管理工作[4]。高校在開展預算管理工作過程中，應當重視以下幾方麵內容：首先，在編製預算時應當確保編製及時化、方法科學化、程序規範化、項目細分化、內容完整化以及數據準確化等，將校內預算與上報預算進行有機銜接；其次，做好支出預算管理工作，科學、合理地細化學校支出預算項目。將學校的一切收入均納入預算管理中，實現嚴格的收入預算管理；最後，通過建立預算績效考核、評價及獎懲製度，促進預算充分發揮出經濟導向作用。
（三）建立科學的分配和績效監控製度