二、我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因
我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因很多,既有我國市場經濟不夠完善、企業經營運作不夠規範等主觀方麵的原因,也有很大一部分是因為某些西方國家對中國的種種歧視和不合理的做法等客觀方麵的原因。以下分別從這兩方麵進行分析:
(一)主觀方麵的原因
1、中國經濟迅速崛起,出口量激增,引起進口國恐慌。改革開放以來,中國經濟發展迅速,出口產品種類多、數量大,保持對較多國家特別是西方國家貿易的順差,並且我國出口的產品大多是我國的傳統產業,大部分屬於勞動密集型產業,附加值較低,而我國在勞動力原材料等生產要素上相比發達國家有著絕對優勢,對國外的相關產業有著強烈的衝擊,引起了進口國的恐慌,導致進口國紛紛提出反傾銷的訴訟。
2、國內出口企業各自為戰,過度競爭,競相壓價,出口秩序混亂。20世紀九十年代以來,在國家外貿體製逐漸放鬆管製的情況下,競爭處於無序狀態,企業與企業之間互相拆台、大打價格戰的“窩裏鬥”現象層出不窮,導致我國出口商品價格大幅度下跌,對進口國企業構成一定的威脅也給國外企業和政府以反傾銷的口實。
3、我國的國際貿易商品結構和地理方向結構存在缺陷。目前,我國出口的商品結構雖然有了很大改善,實現了以出口初級產品為主向以出口製成品為主的改變,但還存在很大的缺陷。以勞動密集型產品為主導的現狀至今無法改變,產品技術含量低、附加值低,易給進口國造成低價傾銷的印象。我國的貿易夥伴主要集中在少數發達國家,國際貿易地理方向比較集中,而反傾銷措施是發達國家實行貿易保護冠冕堂皇的手段。
4、本國企業國際營銷戰略失誤。我國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握,單純依賴低價戰略打入國際市場的居多,對非價格競爭手段重視不夠。一些出口企業由於急於成交,報價較低,易給進口方造成“低價”的印象,在產品上也缺乏創新,產品附加值低,往往使一些“好貨”賣不出“好價錢”,再加上一些企業未能根據國際市場和進口國行情及時調整出口商品的價格和數量,致使某些商品大量湧入進口國,增大了對華反傾銷的概率。我國對美輸出的絲綢就是個典型的例子。
5、對反傾銷不應訴或應訴不力,企業內部沒有建立起高效的反傾銷機製。雖然最近幾年中國企業應訴率上升,但是國外對華反傾銷案調查後,仍然有許多企業害怕打“洋官司”,普遍存在“搭便車”的僥幸心理,一哄而散,不應訴。而且國內企業普遍缺乏應付國外反傾銷的機製,缺乏專門的管理機製和訓練有素的人才往往倉促上陣、心有餘而力不足,興師動眾、付出很大成本,最後結果總是不佳。給那些對我國實施反傾銷的國家造成了易於成功的錯覺,助長了有些國家肆意對華反傾銷的氣焰。
(二)客觀原因
1、經濟低迷,各國的保護貿易政策抬頭。進入21世紀以來,全球經濟低迷,特別是2008年經濟危機的爆發,各地貿易保護主義抬頭,由於烏拉圭回合協議的生效,要求各國大幅度削減關稅和取消進口數量限製,而對反傾銷措施的約束就比較弱,因此反傾銷措施成為各國貿易保護主義的首選方案。
2、西方發達國家在製度上對中國的歧視。一些國家,特別是西方國家對社會主義中國懷有偏見,在實踐中,往往給予“非市場經濟國家”的待遇,以替代國價格作為計算基礎,而在替代國的選取上又別有用心和不負責任。如,國外在進行反傾銷調查時常以土耳其、韓國、新加坡作為替代國來確定正常價值作為中國彩電的正常價值。而中國產業工人的工資水平要遠低於新加坡和韓國工資水平,也低於其工人工資水平,更有甚者,很多案件曾經屢屢采用歐美等發達國家作為中國的替代國。這樣,必然得出中國企業存在嚴重傾銷行為的結論。
三、中國企業應對國外反傾銷的策略
我國應對國外反傾銷的策略應從企業本身和政府發揮其職能兩方麵進行。以下筆者從兩方麵闡述我國應對國外反傾銷的策略。
(一)企業自身采取的策略
1、建立有效的跨國經營戰略。反傾銷問題暴露了中國企業國際化經營層次不高的問題,隻有建立有效的跨國經營戰略,建立真正的中國跨國公司,才是解決反傾銷根本有效的措施。因為企業成為名副其實的跨國公司後,企業可以在全球範圍內形成網絡化生產、研發、銷售體係,這樣不僅提高了競爭檔次,而且可以通過海外投資轉移原產地,經營本土化以及內部轉移價格方式等來規避反傾銷問題。另外,還可以利用與投資國政府的良好關係,在萬一遭到反傾銷訴訟時,使得損失最小。海爾公司就是其中的傑出代表。20多個海爾公司在美國成立製造中心,大力推行本土化,當地州政府和居民都報以一種歡迎和認同的態度,南卡羅來納州政府還以“海爾”來命名一條新建公路,從而也避免了國外對華產品的反傾銷訴訟。當然,在進行國際化經營時不能急功近利,按照真正的跨國公司的經營哲學和行為模式,逐步形成與跨國公司相適應的經營機製和管理模式,進行持續的組織創新、管理創新和文化創新;要建設一個強大的品牌、實施國際名牌戰略。