日本有許多能源和環境技術走在世界前列，為了推動能源和環境技術發展，日本還采取了兩項措施以致力於低碳社會的建設：一是限製措施，比如日本《建築循環利用法》規定改建房屋時有義務循環利用所有建築材料，使得日本由此發明了世界先進的混凝土再利用技術；二是提供補助金，目前日本政府正在探討恢複對家庭購買太陽能發電設備提供補助的製度，還準備降低對中小企業購買太陽能發電設備提供補助的門檻。另外，日本今年已開始向購買清潔柴油車的企業和個人支付補助金，以推動這種環保車輛的普及。
(三)美國：推行低碳產業結構，形成低碳生活形態。在推行低碳產業結構方麵，首先，美國政府通過製定再生能源發展目標與獎勵投資的方式，建立低碳的發電結構。美國利用“再生能源組合標準” (如太陽能、風能與地熱等)，冀期達到2012年再生能源發電占比10%的目標。聯邦政府還出台了5年“生產租稅抵減”的措施，誘導私營部門發展再生能源。
同時，美國政府擬推動全國性的“總量管製與排放交易”製度，期望至2050年能夠達到80%溫室氣體減排量(相較於1990年排放量)。另外，美國政府計劃采取100%拍賣排放權方式，將美國企業排放溫室氣體之外部成本內部化，政府將部分排放權收入(約150億美元)補助新能源發展、能源效率提升改善計劃、發展第二代生質燃料及潔淨車輛等。
為了形成低碳生活形態，美國政府可謂想盡辦法。首先，政府通過提升車輛運具能源效率來降低碳排放。主要做法包括：提高燃油效率標準，即每年提高4%燃油效率的目標；2015年達到100萬輛電動車上路，即發展油電(汽)混合車，為達到此目標，將提供優惠購買獎勵，每部油電(汽)混合車將減稅7，000美元。此外，美國政府為提高建築物能源效率，還設定於2030年達到所有新建築物“碳中和”或“零碳排放”目標。為達此長期目標，聯邦政府設定未來10年提升新建築物50%以及舊建築物25%能源效率目標。美國政府還將建構良好的運輸環境營造與投資計劃，並承諾引導聯邦員工，改變出行方式，搭乘公共交通工具。
三、對我國的啟示
縱觀發達國家經驗，在促進低碳經濟發展方麵，政府的角色舉足輕重。首先，應以鼓勵綠色投資為推動低碳經濟發展的核心策略，在財政上要支持低碳項目的開拓和實施，建議可設立專項資金用於激勵低碳項目的投資和建設，增加低碳項目的市場競爭力；其次，要適當搭配市場工具，例如建立碳排放權交易製度，促進碳排放權交易的貨幣化，實施租稅獎勵措施與有害環境補貼改革等，提高節能減碳誘因；最後，政府在低碳城市的發展中應起到規劃、引導和領導的作用，居民和企業對低碳城市的發展有不可或缺的作用，通過教育宣傳與市場調節，充分調動企業的積極性，改變居民的消費習慣，逐步改變城市的消費模式和生活模式。
(作者單位：中原工學院經濟管理學院)
主要參考文獻：
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