喀什經濟開發區背景下促進鄉鎮農村剩餘勞動力轉移思路和對策
理論廣角
作者：韓穎
[摘 要]勞務輸出，是關係經濟發展和社會穩定的重大問題，它的核心是農民問題，而農民的主要問題就是就業和增加收入問題，農村剩餘勞動力轉移是解決這一問題的重要突破口，農村剩餘勞動力向非農產業和城市轉移是工業化的必然結果。通過對喀市勞務輸出進行分析和研究，能夠解釋勞務輸出中出現的種種問題，並能夠對勞務輸出這一重要舉措提供建議和對策。
[關鍵詞]喀什經濟開發區；農村；剩餘勞動力轉移
中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0361-01
一、喀什經濟開發區對喀什地區勞動力轉移的影響
2010年5月，中央決定在喀什設立經濟開發區，賦予特殊的發展使命和政策條件，將其建設成為中國向西開放窗口、新疆經濟新的增長點和延邊開發開放試驗區。6月7日，中央辦公廳印發了《中共中央國務院關於推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》，正式決定成立喀什經濟開發區。
喀什經濟開發區的成立，服務業快速發展，新建企業、工廠增長迅速，政府提供了更多補貼與政策扶持，為喀什市剩餘勞動力轉移提供了更多機會。喀什經濟開發區的建設會使更多的企業來喀什投資，帶來先進工藝技術、管理機製，提高資源利用率，增加產品的附加值，喀什市剩餘勞動力轉移到這些企業中學習先進技術，通過口口相傳，互相幫助等形式，帶動周圍的朋友對先進的科學技術有了一定的了解，從一定程度上改變了農村剩餘勞動力知識落後、技術落後的現狀。經濟開發區的建設會帶來當地工業、建築業、服務業等二、三產業的發展，帶來更多的人口流動，也為喀什地區剩餘勞動力轉移提供了很多機會。喀什經濟開發區的建設，將對服務業帶來全方位影響，使服務業範圍大大擴展，隨著各種企業、項目入駐喀什，商貿流通業、金融保險業、房地產等服務產業將會發展得更快，將會提供更多的就業機會和就業崗位，喀什市離家近，家屬放心，還能提高個人收入，許多農村青年都非常樂意到喀什經濟開發區工作。
限製因素：無論是經濟條件、知識水平都相對落後，剩餘勞動力競爭能力弱、文化水平不高、沒有生產技術、思想觀念落後，到經濟開發區就業無法勝任工作崗位的現象並不在少數。
前景展望：政府將通過加大宣傳力度、培訓力度，使農村剩餘勞動力具備一定的知識和技術水平，更好的推動剩餘勞動力向喀什經濟開發區轉移，更好地適應崗位需求。
二、喀什經濟開發區背景下剩餘勞動力轉移的思路與對策
通過科學的措施，來促進農村剩餘勞動力的專業，從而提高農村經濟水平，促進社會和諧穩定。喀什經濟開發區的建立，更為農村剩餘勞動力轉移提供了新的機遇。
（一）要提高農業生產率。
提高農業勞動生產率是實現喀什市農村勞動力順利轉移的基礎，政府應積極創造實現農業現代化的宏觀環境與政策，積極幹預和支持為農民提供現代化經營所必須的各種產前產後服務。在農業現代化技術類型和路線的選擇上，著重培育發展資源和勞動密集型農業為主，堅持走高就業低成本的農業現代化的技術路線，避免過早地走上資本替代勞力的道路。
（二）大力發展喀什地區鄉鎮企業。
喀什市鄉鎮企業作為少數民族農村剩餘勞動力轉移的重要渠道，是轉移農村剩餘勞動力的簡捷途徑，通過發展鄉鎮企業的支柱產業和主導產品，帶動關聯產業的發展，拓寬農村剩餘勞動力的就業渠道。當前應積極調整其發展方向，一是調整產業結構，大力發展農副產品加工工業。二是要大力發展農村第三產業，把交通、通訊、保險、金融、信息服務、技術服務等行業作為重點，積極發展，從而拓寬少數民族農村勞動力的就業渠道。
（三）建立和完善城鄉統一的勞動力市場。
在少數民族聚集地區有意識地有目的地積極培育勞動力市場，並與全疆勞動力市場協調起來，引導農村剩餘勞動力人口向大中城市有序地流動，以緩解農村勞動力將會出現的供需矛盾，積極開展地區間的勞動協作，鼓勵有組織的勞動輸出。使勞動者能夠平等競爭、自由選擇、自由流動。加快城市勞動就業製度的改革，保障農村勞動力在城鎮就業的合法權益。盡快建立有關城鎮勞動供求信息的預測、預報體係；完善農村剩餘勞動力轉移的信息服務，從而避免農村剩餘勞動力的盲目流動。