在歐洲釋放雲計算潛能（四）
知識講座
作者：陳芸芸
摘要：歐盟委員會數字議程委員日前宣布啟動一項新的雲計算戰略，期望在各領域推廣雲計算的應用，並創造大量的就業機會。為了落實該項戰略，歐盟委員會製定了一係列具體措施，目標是到2020年，在歐洲創造250萬個新就業崗位，每年創造1 600億歐元的產值（占歐盟GDP的1%）。
關鍵詞：雲計算； 新戰略； 釋放潛能； 歐盟
1 歐盟公開征集雲計算意見
2011年5月16日到2011年8月31日，歐盟委員會在網絡上進行了公開意見征集，主要結論如下：
（1）歐盟針對雲計算的法律框架公眾了解得並不多。參與意見征集的人紛紛要求歐盟對權利、責任、數據保護和可靠性（特別是跨國的情況下）進行解釋，並應針對模板合同條款和條件以及服務等級協議的合理預期等出台相關指導方針。公共行業應設置安全、互通性和數據便攜性方麵的相關標準，以此推動雲的快速部署。單一數字市場這一解決方案對於雲計算來說隻能發揮一部分作用，因為雲計算從一開始就是全球性基礎設施。因此，非常有必要簽署主要領域的國際協議，如認證、數據保護和安全領域。最後是當前的雲計算技術水平可通過研發進一步提高，並融入其他的計算模式。
（2） 對甄選出的一批高級別行業代表進行谘詢。這些代表在2011年12月向歐盟副主席Kroes呈遞了關於法律、市場和技術方麵的建議，內容包括數據隱私、信任和安全、互通性和便攜性以及如何推動普及①。雲計算普及的主要障礙包括安全、可靠性、在重要業務中的可用性、數據隱私和完整性、被鎖性、法律可靠性、網速以及缺乏相關商業盈利知識。從供應商的角度來說，這些問題提出了更高的管理要求，要保證讓數據位於管轄權範圍內，並更新商業模式。
（3）這些代表所提的意見主要涉及三方麵：第一是應當協調全球或至少是歐盟範圍內的法律框架，現有規定要和雲兼容。第二是呼籲歐盟委員會通過行業支持在中小企業和公共行業推廣雲的普及，應打造可供利益相關者商討的平台，共同解決透明性和安全等問題。此外，這批代表還呼籲建立自發的認證體係，以此增強信任和安全。第三是應開發一個戰略性的研究議程，並開展試點工程。代表們呼籲彙總現有雲標準化和互通性項目的綜合目錄，出台實現數據便攜性的路線圖將有助於行業加速向雲轉移。
進一步討論也在不同的利益相關者群體中展開：
1.1 中小企業
考慮到中小企業的多樣化以及存在的問題眾多，中小企業的主要要求就是希望從中立的渠道拿到客觀且便於理解的雲資料，以此計算成本效益，做出正確的選擇。中小企業表示，特別需要改變思維方式，更好地接受雲計算。
1.2 電信運營商
電信運營商認為，雲計算更多的是信息社會提供的一項服務，而非電信服務。雲服務既可以通過網絡提供，也可以和一個接入設備相連，還可以作為網絡服務供應商的用戶來享受服務。無論這三種情況中的哪種，雲計算都屬於信息社會服務，不屬於電信的範疇。
然而，他們的顧慮在於現有的電子通訊框架使得他們要承擔數據保護和隱私方麵的相關責任，而這些責任卻不由IT供應商承擔。電信運營商需對數據收集進行管理，而對其他服務供應商來說，卻沒有類似的條款。運營商還需遵守數據保護方麵的嚴格規定，而對其他供應商卻沒有類似要求。
他們認為，電子商務指令中的免責條款無需任何修改。但是，關於非法內容“通知和行動”條款的責任還應進一步說明。
他們認為，企業責任條款是合同協商的主題，但模板合同和條款以及最佳實踐指導方針都有利於提高對雲的認識。
1.3 大型用戶機構
2012年1月，歐洲CIO組織向歐盟委員會副主席Kroes單獨提交了一份建議①，以此回應2011年11月21日大型用戶機構進行的商討。
總體而言，這一群體認為雲能給歐洲帶來巨大的經濟收益，特別是大型IT用戶。基於使用的定價機製，開支的節約以及無需資金投資等都是優勢所在，但公司通常行動更快。
他們認為，數據安全是雲計算普及過程中所麵臨的最大問題。在雲中存儲數據通常缺乏信任。雲帶來了極大的安全挑戰，所以他們提出了應采取的行動，包括：
（1）數據安全管理更加透明；
（2）服務標準化；
（3）盡量縮短數據保存時間；
（4）讓數據共享成為法律概念；
（5）管轄權和數據保護；
（6）互通性和標準；
1.4 消費者代表
2012年2月22日，消費者組織BEUC受邀參加商討。BEUC認為雲計算能為用戶帶來很多益處，如更大的儲存功能（特別是照片分享網站），方便性和隨時隨地存取（特別是網頁郵件），節約開支和稅收（特別是在公司、電子醫療和政府中的利用）以及提供了無限創新的可能。