正文 公司登記改革背景下公眾工商登記查詢權之實證研究(2 / 3)

對於查詢權的具體範圍,大部分公眾並無準確認識,僅不到25%對象表示知道查詢權的範圍,同時僅有5.4%的對象能夠準備說出查詢範圍包含機讀檔案和書式檔案兩種。主要原因是由於調查對象僅有少部分曾有過親自查詢的經曆,同時工商查詢權在現實生活中被具體運用也較少。

針對工商登記查詢的方式的情況的調查顯示,超過40%的人群對此並並不清楚,認為應當通過網上查詢和去工商局查詢的人數比分別占到總數的8.27%和18.35%,另有30%左右人群認為兩種查詢途徑都可以。

對於工商的登記查詢的手續需要的材料給出的答案則較為分散,認為需要攜帶身份證查詢的所占比例最多,達到了33.09%;認為應當具有律師職業資格證所占比例達20.86%,認為需要攜帶其他相關材料也有28.06%,剩下17.99%覺得查詢不應該需要任何材料。

同樣,在關於查詢方式的調查中也有超過40%的人表示不清楚,認為可以通過網上和去工商局兩種方式進行查詢的比例也達到了30%,剩下分別有8%和18%左右人群分別選擇了網上和去工商局查詢中的一種。

而對查詢所需的手續和材料的問卷中,再一次出現了較為分散的答案,選擇身份證、律師職業資格證、其他相關材料、不許任何材料的人分別為33.09%、20.86%、28.06%、17.99%,可見公眾對於這一問題的認識也有很大不同。

通過上述四個問題可以看出,盡管工商登記查詢作為一項重要的製度,相關法律也已經作出了一定的規定,但是在實際運行過程中並沒有完全發揮其應有的作用。大部分人不曾實際運用過,對查詢權也缺乏相應的了解。可見,相關法律製度不一定在社會生活中能夠得到普遍的運用。要想商事登記製度發揮其保障交易安全等重要作用,查詢權的宣傳推廣必不可少,同時也要求關於查詢權的規定更加細致具體,具有可操作性,方便公眾的查詢。

(二)公司登記改革對查詢權的影響

2013年10月25日,國務院召開常務會議,對公司注冊資本登記製度改革進行了研究部署,提出了以下改革內容:

1. 放款注冊資本登記條件;

2. 推進注冊資本由實繳製度改為認繳製度;

3. 將企業年檢製度改為年度報告製,任何單位和個人均可查詢,使企業相關信息透明化。

公司登記改革對查詢權具有重要影響,為了評估對改革的態度,本問卷有針對性地設置了相應問題。

通過調查可以看出對於公司注冊資本登記製度改革有所了解並持支持態度,認為本次改革對工商查詢權將會帶來影響的比例都超過了70%,可見此次改革在一定程度上符合大眾的預期。與此同時,超過一半對象認為改革會降低交易安全,因此需要強化查詢權;也有15%左右對象認為這會增加工商部門的負擔,剩下30%左右人群暫時不清楚登記製度改革對查詢權的影響。

公司登記改革並不是單純的放寬注冊資本登記條件。放寬注冊資本登記條件是市場經濟的必然需求,但同時也會增加交易風險。因此需要構建相應的配套措施,工商登記查詢權正是其中重要一環。調查顯示大部分人對希望擴大查詢權主體,特別是強化企業的查詢權,也有相當部分人群認為律師和普通公眾也應該被賦予充分的查詢權,對此表示支持的比例均超過了70%。

(三)公眾對工商登記查詢權的期盼

而針對理想中查詢權收費狀況的調查則顯示出目前公眾對此並無統一意見,這也表明針對這一問題需要更加詳盡的調研和論證。而結合之前對目前收費現狀的調查可以看出,曾經親自查詢過的人近一半的人認為存在亂收費情況,另一半人認為按照國家統一標準收費較為合理。說明目前收費問題仍然存在很大問題,需要進一步規範。

最後,調研組針對查詢權最迫切需要改革問題進行訪談,從數據來看,每種問題都值得重視,這也突顯出我國當前查詢權實施現狀不甚理想,各方麵均需完善的趨勢,其中以“工商部門服務態度及效率”為甚。這也意味著行政部門需要進一步改進服務質量以適應查詢權需求不斷的增長。同時對於查詢主體、範圍、方式等配套製度的也亟需進一步完善,這在很大程度上有賴於具體法律製度的合理細化。