中國福利製度中的兩性不平等問題
社科縱橫
作者：封瑩
【摘要】伴隨著市場經濟的衝擊，越來越多的女性進入到勞動力市場，由此引發家庭與工作的衝突日益明顯。女性承受著來自家庭與經濟的雙重壓力，但中國的福利製度框架卻並未隨著這一改變而做出調整，女性的利益仍未得到充分保護。
【關鍵詞】女性；福利；兩性平等
福利是影響一個國家人民生活水平與幸福程度的重要因素，女性地位則是衡量一個民族文明程度的重要標準。女性福利水平不僅體現了當前女性的社會地位，更標誌了一個社會的進步與發展。因此在新時期，調整並完善女性福利製度，保障女性權益將是一個長期議題。
一、女性福利製度的產生背景及發展過程
20世紀60年代，再次興起的女性主義將關注點從政治選舉權利擴大到社會生活，其中福利政策就是女性主義者重點關注的議題之一。英國著名女性主義學者帕斯卡爾說：“女性主義者將福利議題作為她們工作的主要部分。這在實務處境、政治處境和學術處境下都是千真萬確的”。當今社會，大多數國家實行的是父權製社會，社會福利製度也是基於這種“男主外，女主內”的角色分工來操作的。隨著時代的發展，女性開始追求經濟獨立與自我價值的實現，越來越多地參與到勞動力市場的競爭。在這種背景下，基於父權製來構建的福利製度非但沒有修正不平等的性別結構，反而更加強化了這一不平等的事實。
中國女性福利事業的發展大致可以分為三個階段：19世紀二三十年代——1949年，處於封建社會時期的女性完全以家庭為中心，基本享有社會福利；1949——改革開放時期，新中國成立後各單位將“提高女性福利”這一事項提上議事日程，中國女性的社會福利有了保障；改革開放至今是第三個階段。中國的女性解放事業是值得肯定的，自新中國成立以來，中國女性的地位發生了翻天覆地的變化，女性福利事業也從無到有蓬勃發展。
二、福利製度中的性別不平等
實際上，在福利事業中與男性相比女性獲益較少。現行製度層麵上存在著不合理之處，在實際操作中也存在執行不到位的情況。男女福利不平等主要體現在：
（一）工作領域的不平等
當今時代，在工作方麵女性受到更大的阻力。招聘時用人單位往往更加偏愛男性求職者。在錄用女員工時，有些單位不依法簽訂勞動（聘用）合同。或者合同書中存在不公平條款，限製女員工結婚、生育的自由。雖然國家明文規定對女性實行生育津貼製度，但是現實中對於這些規定執行的並不到位，許多女性麵臨著“懷孕即失業”的問題。
（二）社會保險領域的不平等
在我國，男女兩性在社會保險總收益上是不平等的。首先，女性的就業率低於男性，但她們卻更容易失業。在就業類別上，女性非正規就業比例也高於男性。這就造成了女性退保、斷保、沒有社會保障的比例高於男性。其次，由於女性總體工資低於男性，造成了女性社會保險繳費基數低於男性，退休後領取的養老金自然也低於男性。最後，女性退休時間要早於男性。由於我國實行工齡長短與養老金高低掛鉤的政策，早退休就意味著福利收入的減少。此外，生育保險作為女性最重要的保險之一，卻沒有得到很好的實行，這就加劇了女性在社會保險福利製度中的不平等。