淺議我國罷工問題以及罷工事件中工會的作用
法製天地
作者：朱俊傑
【摘要】隨著我國經濟的發展，勞動者的權益保護問題顯得尤為突出，而勞動者與用人單位在經濟實力或社會影響力上極大的不對等又決定了勞動者在於用人單位的對峙中往往處於不利地位。在這種情況下，我們就需要一個能夠真正維護勞動者權益的組織，團結大家的力量，維護自身合法權益。而以維護勞動者權益為核心職能的工會在這種情況下究竟發揮了怎樣的作用呢？本文以我國近年發生的影響較大的罷工事件為切口，試圖討論在我國罷工事件中工會組織的現有作用和應有改進。
【關鍵詞】罷工；工會；現有作用；應有改進
一、東莞諾基亞工廠停工事件介紹及事件分析
東莞諾基亞工廠停工事件的發生背景為：2013年9月3日，微軟宣布收購諾基亞的設備與服務部門，該公司將以37.9億歐元收購諾基亞商業部門；同時以16.5億歐元收購其專利組合，共計54.4億歐元，約折合71.7億美元。根據協議，諾基亞現任CEO史蒂芬·埃洛普將出任執行副總裁，主管設備與服務，直至交易完成。諾基亞現任董事長裏斯托·席拉斯瑪出任臨時CEO。交易結束後，“諾基亞”品牌仍得以保留，將有3.2萬名諾基亞員工加入微軟，成為微軟的一部分，而諾基亞東莞工廠將成為微軟的子公司。
原諾基亞東莞製造廠的工人因為諾基亞的品牌被收購而停產，而廠方修訂了一些製度，這些製度允許在工廠停產時，廠方僅支付非常低的工資。員工們對這些修訂的製度不滿。這就導致了在2013年11月19日，諾基亞在華兩大製造基地之一的東莞諾基亞移動電話有限公司爆發了醞釀多時的、數百人參加的罷工。這場罷工的參與人數眾多，根據現場圖片來看，不少參與者都打出了橫幅，內容大抵是“反對諾基亞公司將員工並給微軟公司”、“不尊重勞動者的個人意願”等。引起這場罷工的原因大致有以下幾點。
（一）東莞公司並入微軟，公司方並不準備變更勞動合同，重新簽訂微軟與員工的勞動合同，而隻是口頭承諾順延勞動合同。這使員工尤其是老員工深感不安：一旦微軟裁員，微軟方麵就可以以沒有勞動合同為由拒絕支付勞動法所規定的經濟補償，讓他們去找從前與員工簽訂勞動合同的東莞諾基亞公司，而那時東莞諾基亞已經不複存在了。
（二）一個多月來，東莞公司已經為未來裁員做好了製度設計並對部分員工實施了變相裁員，那就是單方麵修改了員工手冊。員工手冊由原來的47頁變成了後來的80頁，改變和增加了許多不利於員工的條款。除了減少了員工薪資待遇、為日後變相裁員提供了文件性支持還有其他一些福利的降低，等等。
以上兩點對於勞動者權益的侵犯，導致了在東莞爆發了諾基亞工廠千餘工人集體罷工的群體性事件，並且根據一些後續報道，諾基亞方麵對於工人的罷工行為采取了較為強硬的回應，即對於願意返回工作崗位的工人，給予1000元左右的“獎勵”；而對於不願返回工作崗位的工人，則不會進行補償，而是按照公司相關管理規章以“曠工”為名予以辭退。
諾基亞東莞製造廠在收購之初就已經單方麵修改了員工守則，增添了許多不利於員工權益保護的內容，後來更是在爆發了較大規模的工人罷工運動之後就變本加厲地采取更加強硬的態度，用極低的成本“獎勵”那些願意息事寧人的員工，而對於想要討要說法，爭取權益的職工來說，就直接以“曠工”為名義予以辭退。這樣的處理辦法，不可謂不節省成本，甚至可以說是“零成本”。因為一旦是因為員工“曠工”等原因而導致的辭退，公司是不用支付補償金的，所以說，諾基亞方麵是在企圖“一毛不拔”就解決這次員工的罷工問題。而對於諾基亞這種實力雄厚的跨國企業來說，僅由勞動者組成的罷工團體在與之進行的談判中不論是從資金和專業法律知識上都不能相提並論。因此，在這起事件中我們可以很明顯地發現，中國的勞動者正迫切地需要一個強有力的組織為勞動者提供足夠的經濟保障和法律援助。在西方國家，這樣的角色往往是由工會扮演的。但是，當我們回顧這起事件時，我們似乎很難發現工會的身影。
在罷工過程中，東莞當地的工會組織則一直采取的是息事寧人的態度，一味地規勸勞動者不要把事態擴大，根據事件的後續報道，這起事件最後的解決最後還是依賴於地方政府和相關部門的領導出麵，給予了工人一定的承諾，才最後漸漸平息了事態。而當地的工會則一直沒有采取任何對解決事件有價值的措施，這樣的工會組織，其價值幾何，真的是一個值得思考的問題。