為解決房地分屬問題,國土局發布了《關於在地籍管理司加掛不動產登記局牌子的通知》,明確在國土部地籍管理司加掛不動產登記局牌子,承擔指導監督全國土地登記、房屋登記等不動產登記工作的職責。不動產的統一登記有利於解決不動產當中錯綜複雜的關係,同時兼有行政管理、司法性、專業技術性的登記管理機構,可以更好地實現登記的多重目標,並賦予準立法權和準司法權。但是現下效果有待完善,因為一線二線三線城市房產情況不同,對於統一登記,在一線城市房產類型多樣實施統一登記需要較長的時間完善,二三線城市實施的難度較小。
由於地方政府實施進程不同,各地地方差異較大,房產權利歸屬問題糾紛難以立即解決,筆者認為地方部門可以先從大量的商品房統一登記製度開始,逐漸納入保障房,從爭議較小的房產開始著手改革。同時對於權屬糾紛問題,可以借鑒托倫斯登記製度,以土地權利為登記標的,采用占有房屋範圍來確定。
(二)登記製度的程序完善
堅持程序的正義,這是土地登記事項準確無誤的基本保證,具體內容應當包括:一是完善土地登記申請製度。除權利人依照法定程序申請外,登記相關人、義務人應履行協助登記的義務、以充分保護第三人利益,提高登記的公信力;二是要求申請人自我舉證,一方麵是地籍調查前置,由執業測量師依法進行地籍調查,並將成果提交登記機關確認,另一方麵堅持公證提前介入,公證員依法對於土地交易契約進行公證;三是堅持實質性審查,不動產登記局的人員必須通過實地調查,保證登記結果的準確性,借鑒托倫斯登記製度已經登記即具有不可推翻的效力,因欺詐或劃界錯誤受害人可以恢複其權利的請求權,其他情況隻能要求賠償,從而提高土地登記的公信力;四是堅持土地登記簿公開查閱,我國在此方麵的製度並不十分完善,通過統一登記製度的不斷發展,公開查閱得以建立,從而保證地產轉讓、出租或買賣過程中受讓人或買房的知情權,完善土地登記的監督機製。
(三)加強不動產登記網絡化
地理信息係統的海量數據庫支持對土地權利空間數據和屬性數據的全麵和係統處理,辦公自動化與業務流程結合實現便捷,基於流程的土地登記,而基於互聯網的土地登記信息係統大大提高土地登記的公示效果,便於建立土地登記信息公開查詢製度,不但加強土地登記的公信力,更實現政務公開,提高行政效率。必須大力采用和推廣高新技術,最終建成統一規劃、統一技術標準、網絡互通、數據權威、高效運轉的全國性土地登記信息係統或地籍信息係統,全方位、多層次地滿足各種業務需要和社會需求。
通過查閱了解到原珠海市國土局西區分局建立了融地籍數據處理、上地(房地產)登記業務流程和登記信息公開發布為一體的土地(房地產)登記信息係統“珠海係統”,其所管理的對象包括土地權屬、房屋權屬以及權屬變化情況對於國家不動產統一登記製度的建立,土地登記製度的公信力具有重要的作用。
四、小結
房產作為老百姓的心頭肉,其政策規定及相關維權途徑深深影響著人們的生活,更好的規範相關政策將是造福一方的大事。通過對房地產法學的學習,感覺受益匪淺,我國的房地產製度仍屬於不健全不完善的階段,不要改進的地方很多,而不久前不動產登記局的掛牌,不斷完善的統一登記製度必將為我國房地產事業進一步發展打下良好的基礎。當然,完善的登記製度,公開便捷的網絡化建設也是不可缺少的部分。由於自身知識儲備的限製,對於房地產登記製度改革完善隻有淺薄的見解,希望能略盡自己綿薄之力而已。
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