正文 淺析民族社會工作在我國城市民族社區中的運用(3 / 3)

(一)上海浦東新區陸家嘴功能區少數民族社會工作服務項目

2007年,中共上海市委下發《關於開展民族宗教係統社會工作者隊伍建設試點工作的通知》,決定在全市有條件的區縣開展民族宗教係統社會工作者隊伍建設試點工作,采用專業社會工作者介入上海社區民族宗教工作。主要以浦東新區陸家嘴功能區少數民族社工服務項目為主要代表。上海浦東新區統戰部、區民宗辦在區委區府的領導下和市民族宗教委的指導下,結合浦東綜合配套改革試點,探索政社互動、政社合作的方法途徑,探索為少數民族提供社會化、專業化、項目化服務模式,在陸家嘴功能區試行少數民族專業社工服務項目。社工項目的重點服務對象主要為,陸家嘴功能區管轄陸家嘴、濰坊、洋涇、塘橋、花木等5個社區(街道),戶籍少數民族人口4562人,外來少數民族人口(居住半年以上)多於戶籍少數民族。社會工作者協助他們處理和解決麵臨的各種困難與挑戰,提升生活素質和滿足感,並幫助和鼓勵他們挖掘潛能,服務自我和社區。此次試點,麵向社會專業社工組織,采取招投標方式選擇項目承接單位,由承接方負責項目的具體組織和實施,以及社工人員的管理和安排。7月上海樂群社工服務社通過競標的方式,承接了該項目。

上海市浦東區在城市社區開展民族社會工作方麵有著這幾點探索:一是根據實際需要,通過政府購買服務暢通了少數民族和政府部門的訴求渠道;二是通過建立少數民族誌願者工作隊伍及適時走訪慰問,準確的了解了少數民族群眾的需求和想法,並為其解決實際困難,在矛盾和糾紛中安撫情緒;三是通過提供“一站式”綜合服務為來滬少數民族提供谘詢服務以及協助處理協調相關問題;四是為少數民族群眾發放清真食品補助券、提供送餐服務等方式,提高社區內少數民族群眾生活質量和生活水平等,有效促進了民族團結、維護社會穩定。總的來看,浦東新區陸家嘴功能區少數民族社會工作服務項目是由上海市浦東新區區政府設定,通過招標的方式,向民間社會工作機構——上海樂群社工服務社簽約購買社會工作服務。這種由政府通過定期評估和資金監管,對項目運作進行管理的模式體現了“政府負責、社會運作”的發展趨勢,具有社會化、專業化、項目化的特點。

(二)北京牛街的民族社會工作

牛街是北京市最具特色的少數民族聚居區,轄區戶籍人口約5.4萬,共有漢、回、蒙、維等23個民族成份,其中回族1.2萬人,占牛街總人口數的23%。轄區共劃分為10個社區,在回族較集中的6個民族社區中,少數民族人口比例高達60%。牛街街道工委、辦事處與時俱進,切實轉變政府職能,以服務為宗旨,努力打造服務體係,積極創新服務手段,建立健全服務機製,千方百計為老百姓辦好事、辦實事,把黨和政府的溫暖與關懷送到了千家萬戶,樹立了責任型、服務型基層政府的良好形象。“牛街模式”是中國傳統民族工作與民族宗教工作全麵性、結構性轉型的縮影。其實質是建立新型民族宗教社會工作製度框架與民族宗教一體化的社會服務體係。牛街街道的經驗主要體現在四個方麵:

1、突出特色服務,營造團結和諧的社會氛圍。牛街尊重風俗習慣和宗教信仰,使少數民族群眾飲食、婚姻、節慶、喪葬等特殊的風俗習慣得以保存和延續。

2、注重民生問題,贏得各族群眾的真心擁護。牛街注重少數民族的保障和民生,下大力氣解決各族群眾麵臨的實際問題,通過危改回遷、建設功能齊全的社區衛生站、在民族社區中心地帶規劃“民生街”、建立社區失業人員就業服務中心和模擬訓練基地,幫助零就業家庭和失業人員實現就業和再就業等一係列惠民利民工程的推行。

3、依靠手段創新,優化服務的質量和水平。為滿足各族群眾對公共服務的要求,牛街通過共建共享,加強社區黨的建設,建立起居民群眾自我管理、自我服務、自我監督的居民自治工作模式。通過資源整合,探索成立社區公共服務協會,吸納轄區內的政府機關和企事業單位參與,培育更多的社區服務組織,帶動公共服務體係建設,組織和動員各方麵的力量為群眾服務。

4、健全保障機製,推動服務的製度化、規範化。牛街街培養幹部保障隊伍,建立了發現選擇、引進培養、團結凝聚和激勵幫扶機製,有效地發揮了黨政隊伍的“主力軍”作用,社會工作隊伍的“穩壓器”作用,宗教人士的“顧問團”作用及各類潛在人才的“後備軍”作用。健全規章製度,不斷探索政府公共管理職能與居民自治功能的對接,實現社區自治功能歸位、社區服務到位,使各項服務工作有條不紊、有章可依。

四、總結

綜上所述,民族社會工作自身獨特的理念、視角和方法決定了其在我國城市民族社區中的運用發展中的重要作用。民族社會工作價值理念的影響與社會工作方法技術的運用,有助於對城市社區少數民族進行多角度賦權,有助於社區民族工作朝著更加務實、更加人性化的方向去發展,有助於和諧社區的建設與和諧社會的發展。

參考文獻:

[1]鄭杭生.民族社會學概論(第二版)[M].北京:中國人民大學出版社,2011

[2]王思斌.社會工作概論(第二版)[M].北京:高等教育出版社,2006

[3]吳仕民.中國民族理論新[M].北京:中央民族大學出版社,2007

[4]周沛.社區社會工作[M].北京:社會科學文獻出版社,2002

[5]李林鳳.社會工作視野下的城市少數民族流動人口問題[J].黑龍江民族叢刊,2006(1)

[6]韓敏.少數民族流動人口與城市民族工作[J].理論與實踐.理論月刊,2003(12)

[7]李林鳳.民族社會工作初探——基於民族文化的視角[D].蘭州:蘭州大學,2013

[8]中華人民共和國國家民族事務委員會.國家民委召開推廣北京市牛街民族工作經驗視頻[EB/OL].(2010-06-25).[2013-12-04].

[9]中華人民共和國國家民族事務委員會.上海開展民族宗教社工試點工作取得初步成效[EB/OL].(2009-02-05).[2013-12-04]