正文 在新形勢下,做好高校資產管理(2 / 3)

2.所有者缺位,導致國有資產流失。高校在部分資產屬於國有資產,高校屬於資產使用者,當前沒有一個針對高校的資產監督機構,使高校的資產流失現象嚴重。

3.資產價值評估缺乏客觀標準導致資產流失高校資產管理過程中一直都沒有權威的、可操作性的資產價值評價體係來衡量各項資產的貨幣價值。因此,高校難以對各項資產進行量化管理,尤其是無形資產價值難以確定,造成了高校對無形資產末進行有效的評估或評估不足,容易造成資產流失。

(六)資產預算管理和資產管理沒有有機結合,資產利用率低

一些高校沒有將資產管理與預算管理進行有機結合,未充分發揮固定資產的使用價值。有些雖然在年初進行了計劃,但由於中途突生變故,使得計劃不得不被中途打亂,年初的預算也就此被擱置了,另外,由於各資產使用部門對資產配置是否得當不牽扯任何責任,使得大家往往貪多求全,不顧及工作的效率問題,一些部門不按年初下達的預算規定的標準和用途配置資產,常使預算安排陷於被動局麵,嚴重削弱了預算管理的嚴肅性,管理部門和財務部門之間的工作不配合,給高校工作的順利進行帶來了阻力。

(七)固定資產管理變動頻繁,交接不及時,管理人員業務素質大多不高

固定資產管理是一個係統工程,需要管理人員具備較強的專業素質,但是,現在學校的管理人員遠遠達不到這個水平,他們中有些人雖然學曆層次較高,但是所學專業和資產管理幾乎不搭邊,針對於這項工作,需要掌握大量的豐富的跨學科的知識才能勝任,這就導致了工作質量和效率難以得到保證。還有,現在學校有些人事部門往往不考慮資產管理工作的連貫性,在人員調動時,不考慮工作的特殊性,隨意進行工作調動,有的管理人員才在這個崗位上剛熟悉,又被調到其他崗位,同時,在工作的交接上,又做不到及時的、全麵,這樣會對學校固定資產的管理產生很大影響。

四、資產管理問題產生的原因

當前,高校資產管理中問題較突出,成為財務管理中的薄弱環節的主要原因。

(一)現行管理管理體製不完善,不能適應高校資產管理的需要

從學校的整體看,在高校未建立資產管理與財務管理、預算管理相結合的管理體製,資產管理普遍不被重視。在高校中資產管理與財務管理分割,校內管理機構分設,分管財務和資產的校領導大都是分開的。未將資產管理作為財務管理的內容和重要任務,導致資產管理中存在責任主體不明確、人員配置不合理等現象。溝通機製不暢,資產全過程管理弱化,校內部門各管一塊,導致資產配置的隨意性及使用效率低下。

(二)內控機製較弱,高校資產監督組織體係不完善,監督機製不健全

從資產管理的內控情況看,缺乏從購置、使用到處置的有效的動態管理機製。隻注重購置程序的完善,忽視資產的使用、調劑和配置,缺乏管理職責意識。管理製度執行不力,也缺少保證製度能貫徹落實的管理機製。從係統的角度來看,現行的高校國有資產監督組織體係缺乏係統的整合力,各個層次和形式之間隅合欠佳。首先,高校內部缺乏一套嚴密有序的組織係統,大部分高校都欠缺國有資產監督職能部門。其次,高校資產監管行為紊亂,監督缺乏規範,高校國有資產監督似乎完全沒有貫穿國有資產保值增值這個主線,總是為監督而監督,監督行為流於形式。再次,高校國有資產監督效果較差,造成高校國有資產大量的流失和浪費。

(三)沒有資產共享平台,各個部們的資產共享度不高

校內各部門對自己使用資產采取的“占有式”管理,對部分閑置資產和利用率不高的資產無法進行校內調劑,特別是大型儀器設備的共享率偏低,導致資產的高占有率和低使用率並存。部分通用及專用設備重複購置,存量資產無法做到跨學科、跨部門的橫向聯合和協作共享。

(四)資產管理人員素質低,管理人員的素質缺乏係統性的培養

一些高校在人才培養上,主要是對教師,科研人員進行重點培養,而高校的一些專業技術部門,如財務部門,資產管理部門,審計部門,由於平時工作壓力大,定崗定員編製,每個人的工作找不到人替代,工作人員缺少出去專門學習的機會,使得資產管理人員的素質也得不到提升,很多資產管理人員素質不高,缺乏資產管理的意識,甚至他們在購置設備的時候,對儀器設備的基本情況如儀器的基本屬性、使用率等都不了解,所以購進的設備產生很多質量問題。