四、中國服務貿易發展應對貿易摩擦的主要對策
（一）完善服務貿易法律體係，建立救濟保護機製
我國關於服務貿易的法律體係還處於雜亂無序的狀態，要使之係統化，最重要的是解決統一性和整體性的問題。對於現有的法律，應根據經濟發展需要和服務貿易產品的更新及時調整修改，同時應認真研究GATS相關規定以及國外關於服務貿易各方麵的法律，促進有序競爭，使企業和個人的合法權益得到保護，做到有法可依，擴大政策的透明度，讓服務貿易企業能夠通過專門的渠道獲得相關信息並等到幫助。在建立健全的法律體係的同時，更應該加大執法力度，增加企業的違規成本。麵對國內外的激烈競爭，政府應加大監管的力度，對違規企業進行嚴厲懲罰，事前監管和事後監督相結合，防微杜漸，打破諸侯割據的地方保護主義禁錮，淨化市場環境，明確中央和地方政府的行政管理權，兼顧地方政府的靈活性和積極性以及中央政府的權威性和全局性，形成良性競爭的發展格局。
我國作為世貿組織的成員國，已經做出了多項服務貿易的開放承諾，麵對外國強有力的競爭，國內的服務企業一時很難招架，必然導致弱者更弱。我國應建立梯度逐步開放的製度以及開放評估體係，係統評價開放收益及風險，同時建立相應的產業救濟和保護機製，充分運用世貿組織的各項條款，減少目前被動應對壁壘的狀況，修訂並完善《對外貿易壁壘調查規則》，在相關產業受到損害時能夠找到自我保護的合理方法和途徑。
（二）優化服務產業結構，促進產業升級
現階段，我國的服務貿易主要集中於滿足消費需求，而生產性服務業卻十分欠缺，這也成為我國服務貿易巨額逆差的一個重要因素。勞動密集型產業一直是我國的優勢產業，從資源稟賦角度考慮應大力發展，但這並不意味著相應競爭力的提升。目前資金和知識技術的比重不斷增加，很多服務貿易的產業都減少了對勞動力稟賦的依賴，如果沒有強有力的資金和技術支持，原始的資源稟賦優勢，也無法因此而獲得競爭優勢的提升。為了保證服務行業的高層次、可持續發展，我們必須加快服務產業中資金和知識技術的梯度轉移，同時加大服務業由消費性服務向生產性服務的轉化力度，以此優化和提升服務產業結構，加強整體競爭力。
我國在傳統服務行業中具有一定優勢，在鞏固原有優勢並深入強化的前提下，也應該尋求新的增長點，比如通信、計算機和信息服務、金融等具備較高知識、技術含量的現代服務貿易，根據《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》的要求，力爭在2015年使其占比超過45%。我國也不乏具有中國特色的服務，比如中醫藥、文化藝術、體育等，應該通過多途徑進行弘揚，順應市場要求，擴大其影響力和競爭力。
（三）推動服務貿易和貨物貿易協調發展
為了使服務貿易和貨物貿易平衡發展，不僅要大力發展服務貿易，彌補短板現象，更要使二者能夠優勢互補、共同促進，在彼此發展的過程中尋找利益增長點。我國的貨物貿易雖然在總量上處於優勢，但大多來源於低附加值、低利潤點商品的出口，可以通過服務行業的發展來延伸產品出口的價值鏈，同時可以通過進口國外先進技術和專利，提高產品質量，增加產品技術含量，促進我國貨物貿易出口結構的升級，擺脫目前“中國製造”的尷尬局麵。
另外，充分利用我國在貨物貿易方麵的優勢，擴大發展與貨物貿易相關的服務業，比如在貨物貿易的操作中運輸、保險、金融等行業不可或缺。目前很多貿易公司都使用國外具有更高水平專業人員以及更完善係統服務的外國公司，在積極提高國內相關產業服務能力的同時也應通過一定政策傾斜來鼓勵企業優先選擇國內的服務企業。推動“綜合配套改革試驗區”的建設，以政策創新來帶動多行業聯動發展，促進商貿、金融、航運的大融合，提升服務型經濟的發展水平。
（四）推進服務業集聚發展策略，提升整體競爭力
現代服務業的發展與服務業集聚有著密切的聯係。有研究表明，服務業的集聚以及效率的提高能夠產生較為明顯的空間溢出效應，在促進產業調整、規模經濟、擴大就業等方麵均有較大貢獻。我國的服務業集聚具有明顯的行業和地區差異，呈現多層分布的特征。例如，上海的服務業集聚區在很大程度上提升了城市的服務功能，並且具有示範作用，帶動了周邊的發展。各集聚區應該根據地域特點，依托行業內的大型龍頭企業，集合優化資源，完善配套，提升城市形象，強化區域產業能力的同時增加整體競爭力，適時推出區域服務品牌，並逐步擴大品牌影響力和國際市場知名度，打造“中國服務”品牌，不斷提升國際市場的開拓能力。
（五）加強勞動力培養，增加高端人力資源儲備
我國具有豐富的勞動力資源，但整體素質水平並不高，高素質的服務從業人員欠缺，呈現結構性失調。在服務貿易國際化、經濟市場化的大背景下，“知識”的力量尤為突出，服務貿易的特點也決定了知識密集型和技術密集型產業及相應的人才是競爭的焦點。對於現有的服務行業從業人員應加大培養力度，並且使培訓常規化、製度化，提高員工工作技能和服務水平；同時積極與高等院校進行合作，通過“工學結合”的教學模式將潛在員工的培養成本外化，提高畢業生的就業率和就業質量，有針對性的進行“訂單式”培養，促進企業與高校之間的互利雙贏。拓寬培訓渠道，將國外先進的服務行業管理經驗為我所用，合理引進海外人才，鼓勵國外留學人員回國創業，同時營造優良的競爭環境和企業文化，保持優質人力資源的相對穩定。
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