結論及啟示
（一）推進產業梯度有序轉移
產業梯度轉移與產業生命周期有關。任何一個產業部門，都會經曆創新、發展、成熟、衰老四個階段。對經濟發展水平較高的地區來說，其創新能力較強，通常是新興產業部門的發源地，被稱為產業的高梯度地區。與之對應，欠發達地區則往往被稱為產業的低梯度地區。隨著時間推移，高梯度地區原來的新興部門逐漸走向成熟，生產的標準化和技術外溢使得低梯度地區也可能通過學習獲得相關生產技術。此時，對高梯度地區來說，其土地、勞動力等要素成本要比低梯度地區明顯偏高，如果不通過產業轉移和結構升級實現產業結構的高級化，其產業競爭力將會逐步喪失。而對於低梯度地區而言，由於在土地、勞動力、自然資源等方麵具有成本優勢，成熟產業在當地還存在巨大市場需求，這些成熟的產業部門對本地尚屬於“朝陽產業”，具有強大的生命力。此時，高梯度地區與低梯度地區通過合作，推進成熟產業按梯度勢差從高向低轉移，可以實現互利雙贏。高梯度地區實現了產業結構高級化，為新興產業部門騰出了發展空間，低梯度地區提高了自身的工業化水平，解決了當地就業和稅收收入問題。產業梯度轉移從地理空間上可以通過兩種途徑實現，一種是按距離由近及遠從高梯度地區向經濟聯係較為緊密的周邊地區轉移，另一種是蛙跳式向外圍廣大地區擴散，後一種形式在形態上通常表現為“飛雁”模式。
（二）推進產業集群鏈式轉移
產業集群轉移又稱產業鏈式轉移，是指一個地區將具有上下遊關聯的整個產業集群轉移至另一個地區。這種產業轉移模式至少有以下三個方麵的好處：一是通過產業集群網絡關係複製，可以形成中間產品市場，增強產業配套能力，降低轉移企業的交易成本。在集群內部，大家都比較熟悉，雙方存在穩定的信任關係和合作關係，無需花太多精力就可以搜尋到上遊的原材料、中間品的供應商和下遊的銷售渠道。二是通過產業集群轉移可以增強產業發展的內生動力。因為產業集群一旦形成，就會在規模經濟和範圍經濟作用下不斷強化，形成路徑依賴，增強集群的吸引力和競爭力。三是通過企業抱團轉移，可以增強集群內企業與當地政府談判籌碼，降低因市場和政策的不確定性帶來的風險。產業集群內部通常有行業協會作為與當地政府交流的平台，使當地政府不敢輕易對集群內部企業實現歧視性的政策。通過建立產業轉移園區，可以推進產業集聚發展，培育產業集群，形成上下遊產業鏈相互配套，生產與服務相互配套，增強產業集群轉移的根植性，提升產業轉移園區的競爭力和吸引力。
（三）推進產業互補綠色轉移
優勢互補是區際產業轉移的根本動力。產業轉出地通常經濟發展水平較高，土地資源緊缺，勞動力成本偏高，傳統產業發展麵臨資源環境約束，而產業轉入地則恰恰相反。雙方在資源稟賦和比較優勢上存在互補性，是區際產業轉移順利推進的基本前提。但即便雙方存在產業上的互補優勢，區際產業轉移也未必能夠順利推進。這是因為產業轉出地普遍擔心產業轉移會引起稅收流失、就業機會減少和產業“空心化”，通常會采取措施阻止企業遷移。因此，要想減少區際產業轉移的障礙，還必須建立產業轉移區域利益協調機製。例如，對產業轉移園區獲得的稅收收益留成部分，可以由合作雙方按比例分成；產業轉出地可以采取“總部經濟、異地生產”模式，鼓勵企業隻轉移生產環節，將企業總部和研發部門等留在產業轉出地。此外，對於產業承接地來說，也不應不加選擇的承接發達地區產業轉移。承接產業轉移時應該按照主體功能區規劃的要求，根據生態環境承載能力，實行差異化的產業轉移與承接政策。對於生態環境脆弱的地區，要製定嚴格的環境準入標準，避免汙染企業異地搬家。產業轉移應堅持綠色轉移，走資源節約、環境友好的產業轉移道路，將產業轉移對生態環境的影響降至最低，實現產業的可持續發展。
（四）政府搭建產業轉移平台
為消除產業轉移的粘性因素，政府應出麵搭建產業轉移合作平台，製定產業轉移專項規劃，出台產業轉移優惠政策，推進產業有序轉移。當然，政府的主要作用隻是為產業轉移搭建平台，彌補市場機製的不足，既不能缺位，更不能越位。具體運作要以企業為主導，采取市場化方式，充分發揮企業在區際產業轉移中的主體作用和市場配置資源的基礎性作用。東南沿海的普遍做法是由政府搭台建立產業轉移園區，並出資成立園區投資開發公司，負責園區的開發建設和經營管理。這種通過“政府搭台、企業唱戲、市場化運作”的產業轉移模式，有效的推動了區域間資源優化配置和要素合理流動，避免了政府主導的“拉郎配”，增強了產業轉移的有效性。
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