OTEC：
打造北京市的海歸服務平台
在2015年的政府工作報告中，李克強總理提出經濟發展“雙引擎”之一是“大眾創業、萬眾創新”。海外學人創業大會（OTEC），可以說就是一個激發、服務“大眾創業、萬眾創新”的平 台。
“創業者在區域選擇上一定是與發展方向相契合的。也就是說，去海澱創業和來朝陽創業的人是有差別的，因為我們的產業模式不一樣。朝陽區的創業者關注的是商務氛圍，能夠找到相應的投資人和市場，適應國際化的市場規則、生活方式，以及商業生態。我們現在還是在打造一個集中各種項目的平台，使創業者找到資本來源與落地空間，實現落地。”高敬茹對《留學》說。
“OTEC是我們最開始從為海歸服務的角度出發打造的平台。此前，廣州有留交會，大連有海創周，我們發現北京周邊沒有一個為海歸創業服務的平台。”高敬茹說，在2013年朝陽區嚐試舉辦了第一屆海外學人創業大會，“雖然我們是以一個區的力量來辦這個大會的，但我們想把它打造成北京為海歸服務的平台，將人才、項目、資本要素整合起來，為創業提供服務和幫助。定位還是很高 的。”
在舉辦首屆創業大會的經驗基礎上，2014年，朝陽區又委托專門機構一起舉辦了第二屆創業大會。規模大了，影響力也起來了，一些優質的創業項目和初創企業落在了朝陽區。“今年的創業大會將主要關注京津冀協同發展，希望河北和天津等地能組織更多的人參加，讓我們更好地促進京津冀地區的發展。”
作為“鳳凰計劃”的一個補充，OTEC既關注海外項目也關注國內項目，要求是融到A輪資金之前的項目，進入大賽決賽的獎勵包括“鳳凰計劃”直通車10萬元的獎勵，以及“鳳凰學院”加速培訓與導師輔導、單獨對接國內三家投資機構或投資人的資格等等，獲得決賽第一名的項目還可獲得100萬元的創業獎勵。如果項目特別好，後續還有可能被“鳳凰計劃”認證，獲得更多的獎勵支持。
在2014年舉辦的OTEC大會上，朝陽區委書記程連元到大會現場與合作方代表、投資人代表、創業者代表座談。在座談會上他表示，為更好地服務於產業發展，特別是海外學人在朝陽創業，朝陽區將繼續為海外學人營造良好的創業氛圍，為海外學人提供創業發展的土壤，依靠社會組織、信息化手段，打造良好的適合產業發展的生態環境，與之相配套的生活環境，以及相關的人文環境。讓朝陽區成為海外學人歸國創業和來華創業的優先選擇。
“十年樹木，百年樹人”，人才工作非一朝一夕。朝陽區正在根據自身的區域定位和發展特點，在人才爭奪戰的大環境下，構建吸引、聚集人才的高壁壘，這座壁壘由先進的人才服務發展觀、區位特點、人才和產業政策疊加，以及立即行動的實踐積累構成。朝陽區的“鳳凰計劃”可以被視為區級政府在挖掘、吸引、開發海歸人才方麵的政策範本。
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什麼是“鳳凰計劃”
背景：
配合中央實施的“千人計劃”和北京市實施的“海聚工程”，做好海外高層次人才在區域內創新創業和工作生活的配套服務，北京市朝陽區將吸引海外人才作為區域長遠發展戰略進行研究和部署，於2009年開始，研究並製定了《朝陽區關於大力推進海外學人工作的實施意見》、《朝陽區鼓勵海外高層次人才創業和工作暫行辦法》和《朝陽區優秀海外人才引進資助暫行辦法》“1+2”政策體係文件。每年安排3000萬元海外人才專項資金，推出引進、服務海外高層次人才的“鳳凰計劃”。
內容：
“鳳凰計劃”的提出：從2009年開始，用5-10年時間，在朝陽區CBD、電子城、奧運村等重點功能區和儲備區，聚集一批由科技領軍人才領銜的高科技創業團隊；引進並有重點地支持100名左右海外高層次人才來朝陽創新創業；鼓勵和吸引上千名具有真才實學和發展潛力的優秀留學人員來朝陽創新創業；支持、鼓勵非公有製企業和民辦非企業單位開展引進海外高層次人才工作。
實施者：
為全麵落實“鳳凰計劃”工作，2009年10月，成立了由朝陽區委組織部、區財政局、區發改委、區教委、區人社局、區科委、區商務委、區金融辦、區文創辦、CBD管委會等29家單位組成的朝陽區海外學人工作聯席會，並製定了相應的工作製度。同時，成立了具體落實海外人才引進、服務工作的北京朝陽海外學人中心（北京海外學人中心CBD分中心）。
獎勵類型：
“鳳凰計劃”每年認定一次，認定項目包括“海外高層次人才認定”和“優秀海外人才引進資助”兩大類，共6個項目。“海外高層次人才認定”包括“創業類海外高層次人才”和“工作類海外高層次人才”兩個項目。“優秀海外人才引進資助”包括“初創企業資助”、“創業團隊資助”和“引才單位資助”三個類別，其中“引才單位資助”還包括“引進留學人員”和“引進海外高層次人才”兩個項目。
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朝陽區四大支柱產業
現代服務業：
重點發展金融業、商務服務業、科技服務業、信息服務業和教育培訓業五大行業，促進現代服務業與製造業、高技術產業的融合，推動現代服務業和傳統服務業協同發展。目前，朝陽區擁有跨國公司地區總部93家，世界500強投資項目273個，管理谘詢、人力資源、法律服務等專業服務機構品牌占有率均達到全市的70%以上。朝陽區聚集了世界十大律師事務所8家，世界20強谘詢公司15家，世界十大會計師事務所4家。
金融業：重點發展銀行業、證券業、保險業。目前，落戶朝陽區的金融機構總量達到1315家。其中，外資金融機構279家，占全市的65%，形成了國貿、華貿、環球三大國際金融中心。金融業對全區財政收入增長的貢獻達到21%。
文化創意產業：重點發展文化傳媒業、廣告會展業、設計創意業、旅遊休閑業、古玩及藝術品交易業、文藝演出業。目前，朝陽區擁有國家廣告產業園等國家級文化創意產業，國家級文化創意產業集聚區5個，市級產業集聚區8個，文創企業總量達到3.3萬家。
高新技術產業：重點發展新一代移動通信、網絡與通訊設備、軟件與係統集成、光電顯示與數字視聽、生物工程和新醫藥、先進裝備製造。目前，朝陽區聚集了新移動通信、新生物醫藥、新能源等一批標誌性項目。