實際上，“鳳凰計劃”撬動人才主要不是依靠資金支持。
根據“鳳凰計劃”的入選待遇，對在朝陽區創業和工作的海外高層次人才，給予不低於20萬元的一次性獎勵；海外高層次人才來朝陽區創辦企業，通過專家評審的，給予10-50萬元的一次性資助。如果被“鳳凰計劃”認定的人才又被認定為“千人計劃”和“海聚工程”的專家，“鳳凰計劃”會進行配套支持。如果說“鳳凰計劃”是撬動人才資源的一根杠杆，那麼杠杆所架設的支點就是朝陽區的國際化商業生態圈。
人才引領發展，發展也凝聚人才。在調研高層次人才對在朝陽區發展的看法時，高敬茹了解到，他們認為“CBD和世界沒有距離，在這裏工作，能接觸到世界上最前沿的行業信息。這裏形成了最好的商業生態，創業、融資、上市的上下遊鏈條完備”。的確，國際金融機構大多在CBD區域，創投機構在朝陽區更是數不勝數。
京津冀協同發展 為人才營造寬廣舞台
2015年7月，中共北京市委十一屆七次全會召開，會議表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關於貫徹〈京津冀協同發展規劃綱要〉的意見》。北京市委書記郭金龍表示，京津冀協同發展，將著力打造現代化新型首都圈和具有較強競爭力的世界級城市群，使之成為我國經濟發展新的支撐帶。朝陽區在人才工作領域，把推動京津冀協同發展的工作做在了前麵。
為了營造促進人才發展更優質的商業大環境，同時更好地服務本區人才，朝陽區政府曾多次牽頭組織京津冀地區的人才與園區交流活動。
“曾有河北、天津的部門問：‘北京地價這麼貴，你們搭建京津冀交流平台不擔心人才流失到天津、河北嗎？’其實朝陽區也是北京的縮影，有這樣的自信和擔當。京津冀協同發展是為人才發展提供更大的空間。
搭建建言獻策平台 發揮人才的社會影響力
2015年5月召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記強調，留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統戰工作新的著力點。要堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的方針，鼓勵留學人員回國工作或以多種形式為國服務。
與此相關，朝陽區委組織部在服務海歸人才的過程中，感受到這個群體有參政議政的願望，為了構建海外高層次人才與政府溝通的暢通渠道，在“鳳凰計劃”實施過程中建立的海外學人俱樂部下設了建言獻策委員會。
“而且每年都會組織高端人才座談會，邀請高層次人才對朝陽經濟社會發展情況建言獻策，區領導會出席會議並與人才代表們進行座談交流。
CBD推動產業結構升級凝聚高端人才
朝陽區的功能定位和產業結構曆經了幾番變化：自1958年建區以來，朝陽區從有北京城“米袋子”、“菜籃子”之稱的農業大區，到擁有北京市紡織（八裏莊）、電子（酒仙橋）、機械製造（雙井）、化工（垡頭）、汽車製造（大北窯）五大工業基地的工業大區，再到北京商務中心區（CBD）。尤其是2000年建設CBD開始，推動了整個朝陽區三次產業的轉型升級，使第三產業占生產總值的比例不斷提高。
經濟越發達，第三產業產值占比越高，對人才的需求就越強；人才越聚集，人才環境越優越，越有利於經濟發展。朝陽區作為首都經濟大區，無論從發展質量還是數量上，近年來都始終保持在北京市前列。從2010年開始，朝陽區在全市十六個區縣中，經濟總量躍居第一位，並一直保持至今。2014年，朝陽區全年GDP首次突破四千億元，達到4337.3億元；區級財政收入首次突破四百億元，達到416.4億元；三次產業結構為0.03： 7.99：91.98，服務業占比超過了90%，形成了特色鮮明的四大支柱產業。
經濟越發達，高端人才越聚集；高端人才越聚集，越能引領和帶動區域的發展。正是由於這樣的產業結構和經濟發達程度，才能吸引外資金融機構、世界500強企業、國際組織和國際商會大批入駐朝陽區。
把人才嵌入產業結構
高敬茹告訴《留學》，當人才聚集到朝陽區後，十分關注發展空間和上升的通道，突破發展的天花板。比如，世界500強企業熟悉國際化的市場規則，而海歸人才已經適應了國際化的體係，希望找到相對匹配的工作環境，所以自然就來了。作為政府，要使人才受到重視，就要提供、整合資源和服務，比如提供培訓的機會，成立交流平台，搭建俱樂部等。使聚攏的人才，在生活層麵找到交往群體，在工作層麵找到合作夥伴。
不久前，朝陽區剛剛舉辦了海外學人俱樂部成立五周年的活動，俱樂部現在有三百多名海外學人會員，分五個委員會。此外，朝陽區還有傳媒商會、金融商會、企業家俱樂部和沙龍等。
2013年1月，在朝陽區委組織部牽頭組織下，羅盛、光輝國際、海德思哲、史賓沙、科銳國際、中智公司、北京外企（FESCO）等國內外知名人力資源中介機構組成了知名人才顧問機構朝陽聯盟（獵頭聯盟）。聯盟自成立以來，通過參與朝陽區相關人才政策製定、鳳凰計劃評審、交流培訓等形式，探索實踐人才、市場、政府之間資源信息的共享機製，促進人才資源中介機構在經濟社會各領域人才需求的溝通合作，開發利用國內國際優質的人才資源，把各方優秀人才聚集到朝陽區事業發展 中。
經過政策調控和多方麵的人才開發工作，朝陽區吸引、留住了大批優秀人才，進一步優化了產業布局，讓人才更深地嵌入朝陽的產業結構中，從而穩固了人才隊伍。
雙輪驅動覆蓋高端人才群體
朝陽區的人才政策實施雙輪驅動，在“鳳凰計劃”外，又增加了國際高端商務人才認定，強化商務服務人才、國際金融人才、文化商務人才、科技商務人才、國際貿易人才、商務旅遊人才六類商務人才的引進和培養，不局限於海歸，政策覆蓋麵更廣。形成與“鳳凰計劃”相互銜接、相互補充的朝陽區高層次人才隊伍建設體係。“鳳凰計劃”和國際高端商務人才認定，朝陽區政府每年向這兩項人才計劃分別投入三千萬元進行支持。
截至目前，“鳳凰計劃”共認定了五批海外高層次人才，總計114名。其中95%擁有碩士及以上學曆，48%擁有博士學曆。其中10人入選“千人計劃”，18人入選“海聚工程”。資助人才團隊7個，資助區內企事業單位120餘家，引進優秀海外碩士研究生1590名，博士研究生128名。朝陽區海外高層次人才創業企業注冊資本總計達7億元，2014年形成區級財政貢獻4000多萬元。