發展長期和諧的政黨關係
政黨協商是中國社會主義協商民主的重要形式,執政黨和參政黨共同構成政黨協商的主體。參政黨作為政黨協商的重要主體,在社會主義協商民主實踐中具有重要的地位和作用。參政黨政治協商、參政議政、民主監督的能力影響甚至決定著政黨協商的成效,要提高政黨協商的水平,推動政黨協商健康發展,必須提高參政黨的協商能力。加強參政黨的協商能力建設,對於完善和發展社會主義協商民主具有重要的意義。
政黨關係是現代民主國家的核心關係。在一個國家中,政黨關係是指這個國家的各個政黨在國家政治生活中,在政治訴求表達、政治權力獲得和政治利益分配諸方麵形成的相互關係。這種關係不是一種靜態的關係,而是一種動態的發展和平衡,是政治活動和政治力量對比的結果。。政黨關係是一個國家的重大政治關係,政黨關係是否和諧,對於國家的經濟發展、政治穩定以及社會發展具有重要影響。中國共產黨和各民主黨派是通力合作、共同致力於社會主義事業的親密友黨,這種新型政黨關係是經曆新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設幾個曆史時期逐步形成和發展起來的。中國特色政黨製度的特征是共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政。中國共產黨與各參政黨之間的關係,以中國共產黨的領導為前提,以共同的理想信念為基礎,以“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”為基本方針,以政黨協商為體現。中國共產黨與各參政黨之間形成的這種領導與接受領導、執政與參政、合作協商與互相監督的關係構成了當代中國政黨關係的基本內容。從現實來看,中國共產黨與各民主黨派的長期共存、互相監督、團結合作、和諧發展、良性互動已經成為中國特色的政黨關係模式。鞏固和發展中國特色的政黨關係,實現中國共產黨和各民主黨派的長期和諧,對於豐富和完善社會主義協商民主具有重要意義。
一、堅持中國共產黨領導
堅強的領導核心,是有效凝聚國家政治力量的重要保證。一個強大的政黨對廣大群眾具有號召力,並通過有效的組織把民眾維係在自己的周圍。而“領導權問題是統一戰線最根本的問題。堅持黨的領導,是鞏固和發展最廣泛的統一戰線的根本保證”。
在我國,中國共產黨是中國特色社會主義建設事業的領導核心。堅持中國共產黨的領導,是鞏固和發展我國多黨合作的首要前提,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的政治保障,是我國政黨製度的社會主義性質首要的和最根本的規定,是重要的政治準則。中國共產黨的領導地位是由其作為工人階級先鋒隊和中華民族先鋒隊的先進性決定的,是在長期的革命鬥爭中形成的,是各民主黨派自覺的曆史選擇。在建設中國特色社會主義偉大事業的曆史進程中,民主黨派更要自覺接受中國共產黨的政治領導。這是實現和維護包括各民主黨派及其廣大成員在內的最廣大人民的根本利益的客觀要求。各民主黨派作為接受共產黨領導的參政黨所擁有的參政權,不是對共產黨執政權的分割或分享,而是以“一個參加、三個參與”(參加國家政權,參與國家大政方針和國家領導人選的協商,參與國家事務的管理,參與國家方針政策、法律法規的製定和執行)為內容的參政。
改革開放以來,隨著我國政治、經濟體製改革的不斷深入,社會關係發生重大調整,社會的利益格局、社會輿論、價值觀念、社會生活、社會組織、思想與政治傾向呈現多元化態勢。人們的民主和社會政治參與意識得以增加,特別是隨著現代傳媒的發展,人們對政治文化、政治價值、政治文明有了不同的審視視角。一些新興的社會階層也隨著經濟地位的上升,不斷提出與之相適應的政治參與要求。與此同時,國際政治舞台呈現出紛繁複雜的場景和撲朔迷離的情景,各種政治力量錯綜複雜。我國的政黨製度成為國際敵對勢力“西化”的攻擊目標。他們把推行西方政黨製度作為重要突破口,利用多種手段鼓吹西方意識形態、價值觀念、民主方式等,以西方政黨製度為標準來評判其他國家的政黨製度。這無疑對堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度產生深刻影響和嚴峻挑戰。在現實中,一些中共黨組織或黨員領導幹部由於對統一戰線和多黨合作存在的曆史必然性及其對於維護和鞏固中國共產黨的領導地位與執政地位的重要性、必要性認識不足,影響了中國共產黨對多黨合作的領導。對於參政黨而言,自覺接受中國共產黨的領導或者說自覺堅持中國共產黨的領導,對於老一代民主黨派成員來說有著優良的傳統。但是,新形勢下各民主黨派在內部構成上發生了很大變化,大部分現有的成員是在改革開放以後才成長起來並逐步加入到民主黨派中來的,他們堅持中國共產黨的領導的自覺性與老一代成員相比有待確認和加強,其中有少數成員或者由於受西方資本主義民主觀、政黨觀的影響,或者機械地以西方資本主義政黨製度為參照係來衡量我國政黨製度,而對堅持中國共產黨的領導原則產生懷疑或動搖。這是我國政黨製度完善和發展必須要麵對的挑戰。這種挑戰,既是中國共產黨要積極應對的,也是各民主黨派在加強自身政黨建設時應當研究和思考的。