浙江：把習近平總書記對機關黨建的要求落實到位
執政與行政
作者：施利民
多年來，習近平同誌無論是在浙江工作期間還是到中央工作以後，都十分重視機關黨建工作。總結回顧總書記在浙期間對加強機關黨建工作闡述的重要思想和觀點，作出的科學指示和要求，給予的極大關心和支持，對於我們不斷提高機關黨建科學化水平，進而在推進全麵深化改革、實現中華民族偉大複興的曆史進程中更好地發揮“走在前、作表率”作用，具有十分重要的意義。
高度重視，大力支持，切實把機關黨建工作擺上重要位置
2004年6月，習近平同誌在接受《紫光閣》采訪時開門見山地強調：“機關黨建工作曆來就十分重要，在新的形勢下更要把機關黨建工作擺上重要位置。”習近平同誌在浙期間對機關黨建的重視支持，在以後的浙江曆屆省委中得到了一以貫之的體現，從而為浙江機關黨建工作持續深入發展提供了強有力的領導保障和全方位的工作支持。
認識到位，大力營造重視機關黨建的工作氛圍。2003年5月26日，習近平同誌在省直機關工委調研時一針見血地指出：“當前，重業務、輕黨建的現象還是存在的，有的單位和領導往往在口頭上承認黨建的重要性，工作上擺不上位置，不到火燒眉毛的時候擺不上位置，不到問題出現的時候擺不上位置”。他語重心長地對浙江工委的同誌說道：“機關黨工委的工作是我們黨建工作的一個重要組成部分，承擔著別的部門無法替代的工作任務”，“精益求精地做好機關黨建工作，大有可為”。為從製度上確保機關黨建擺上重要位置，在習近平同誌和曆屆省委主要領導的重視和關心下，浙江省委先後製定出台了《關於進一步加強和改進機關黨的建設的意見》（浙委辦[2003]77號）、《關於加強機關黨的基層組織建設 進一步發揮機關黨支部作用的意見》（浙委辦[2005]41號）、《關於加強和改進縣（市、區）機關黨建工作的意見》（浙委辦[2008]63號）等一係列文件，有力地推動了浙江機關黨建深入發展。目前，全省基本形成了各級黨委和部門黨組（黨委）重視抓好機關黨建工作的良好工作氛圍。
領導到位，積極支持機關工委發揮職能作用。習近平同誌強調：“抓好機關黨建工作，關鍵是支持工委履行職能，充分發揮工委的作用。”在習近平同誌的關心和行動示範下，省委常委會堅持把機關黨建工作列入年度專題彙報內容。在加強工作指導的同時，習近平同誌還經常給工委交任務、壓擔子，賦予了工委牽頭負責全局性活動載體的重要職能。如在2004年機關效能建設中，省直機關工委承擔了前期調研、方案製定和組織實施工作。去年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，省委夏寶龍書記指示工委牽頭主抓省直機關“嚴紀律、正作風、作表率”專項行動。我們先後兩次召開1400多名機關基層黨組織負責人參加的專項行動動員會和推進會，重拳整治“四風”和“酒局”、“牌局”等突出問題，使省直機關作風為之一振，黨員幹部隊伍麵貌煥然一新。正是在習近平同誌和曆屆省委充分信任下，浙江機關黨建工作得以積極發揮作用，進一步增強了影響力和號召力。萬人調查顯示，省市縣（市區）機關幹部、服務對象、社會公眾各類群體對“專項行動”的滿意率均超過九成。
保障到位，創造機關黨建工作所需的必要條件。習近平同誌聽取工委彙報時，多次強調要為機關黨務幹部開展工作創造必要條件。他在接受《紫光閣》雜誌采訪時更是明確說道：“機關黨建工作內容繁多，任務艱巨，需要出麵協調、幫助解決的事情很多，省委和各部門都給予大力支持。”比如在機構改革中，其他部門普遍縮編減員，省委旗幟鮮明地強調機關黨的工作“隻能加強，不能削弱”，給工委增加了20多個編製，在編人員增加超過40%。又比如，浙委辦[2003]77號文件明確規定，“市直機關工委書記一般應由市委副秘書長兼任”。這些年來，在習近平同誌和曆屆省委的直接關心下，全省機關黨建工作獲得了長遠發展的良好契機和強大動力，領導體製、工作職責、人員配備和經費保障等方麵的問題都得到了較好的解決。目前，全省11個市直機關工委書記全部由市委副秘書長兼任，72%的縣級機關工委書記兼任黨委辦副主任、組織部副部長或部務會議成員等職。各縣（市、區）機關黨員教育經費和黨費留存能夠切實保障機關黨的工作需要。