日本城鎮化的得失
專題報道
作者：馮武勇 郭朝飛
日本的城鎮化始於明治維新時期，直至1945年，其城鎮化率隻有28%。二戰後，日本城鎮化駛入快車道，1955年城鎮化率上升到56%，2005年達到86%，2011年，日本的城鎮化率已達到91.3%，遠遠超過了東亞地區55.6%的平均水平。
城鎮化深刻地改變了日本，提高了日本民眾的生活水平，但也出現了嚴重的環境問題和各種“城市病”。日本又不遺餘力地解決這些問題，其中的經驗和教訓，值得深思和警惕。
工業化帶動城鎮化
日本城鎮化的突出特點，是高度集中的都市化。其原因是日本國土麵積狹小，人口稠密，開發空間有限，依靠工業布局和出口型經濟拉動，從而使日本的人口、產業和城鎮高度集中在東京、大阪和名古屋三大都市圈，麵積僅占日本國土麵積的14.4%，但人口和國內生產總值占全國的50%以上。
工業化是城鎮化的最核心推動力，隨著產業的升級，日本城鎮化也展現出不同的形態。
二戰後的50～70年代，日本工業處於黃金發展期，實行了產業振興，統籌發展城鄉工業，尤其發展壯大了農村副業、農產品加工、農具製造等傳統產業，通過招商引資創辦新型農村工業，工業促進了城鎮的快速發展和人口的集聚。70年代以後，日本居民漸漸向中心城市周邊的郊區或衛星城轉移，從而推動了大城市郊區及周圍城市的發展。
90年代，第三產業成為日本城市發展的新動力，第三產業的從業人員在全部就業人數中所占的比重持續上升，至2010年第三產業人數已升至66.5%，信息技術、金融以及服務業等已經取代了傳統工業成為城市發展的重要動力，城市也隨之由產品製造中心向信息中心、金融中心和服務中心轉變，這個重要轉變支撐著日本城鎮化水平繼續提高。
但日本高度集中的都市化也帶來了一些問題。專家指出，日本城鎮化的主要問題是“過密過疏”，即大都市等出現人口過密、住房緊張、交通擁擠等一係列問題；而在農村卻出現勞動力不足、高度老齡化、缺乏產業支撐等問題，農村甚至一度出現了新娘短缺。
房地產的繁榮與泡沫
城鎮化，最受益的行業當屬房地產業。人群大量湧向城市，城市房地產日漸火爆。為購得一套房，一些日本人也是傾其所有。當年日本人的貸款方式中，包括所謂的“三代貸款”，就是90年期限甚至是100年期限的抵押貸款，購房者可以終其一生分期付款，甚至分期到子孫一代。
房地產繁榮，又促進了日本人資產的增值，在人人皆是百萬富翁的自信心理下，消費旺盛，又極大地推動了日本經濟的發展。
但房地產從來是一柄雙刃劍。繁榮背後是泡沫，泡沫破裂則是悲劇。
隨著城鎮化的不斷推進，據日本國土交通省的統計數據，1985年，東京都的商業用地價格指數暴漲為120.1（1980年為100），到了1988年又暴漲到334.2，在短短的3年間漲了近兩倍。1990年，僅東京都的地價就相當於美國全國的土地價格，製造了世界上空前的房地產泡沫。
1991年，日本股價和房地產泡沫開始破裂。據日本國土交通省的調查數據，截至2002年7月1日，日本的土地價格已連續11年下跌，全國土地平均價格已低於泡沫經濟發生前的1983年。東京部分地區的商業和辦公用房及其地價隻有最高時期的1/4，住宅及其用地也隻有1990年的40%。泡沫留下了嚴重的後遺症，導致日本經濟10多年來一蹶不振。