財富市場
作者:付輝
車牌正成為中國汽車新的身份。
北京因為治堵而采取的搖號政策,把車牌推到了市場最前沿。統計顯示,第一批參加北京搖號的申請者數量已經超過21萬,離北京全年車牌發放總量僅有3萬的距離。申請成功率可與國家公務員考試相媲美。在一定程度上,車牌正在成為北京汽車市場的規則製定者。
圍繞北京政策的熱議席卷全國,北京攜首都之威為後繼者樹立了標杆,下一個效仿北京的城市會是誰?
進入2011年,廣州市治理交通擁堵的政策討論稿出台,這座南方城市計劃采取征收擁堵費的方式緩解其交通壓力。同時也在探討限製外地車進入市區的可能。
針對北京搖號政策的討論,讓上海的車牌拍賣政策也格外受關注。自1994年實行拍賣之初,它就備受爭議,而這一政策卻從未改變。
2010年12月29日,上海車牌拍賣法律依據案庭審結束。律師斯偉江以上海公民的身份起訴上海市政府。前者認為後者實行的車牌拍賣製度缺乏法律依據。結果,原告與被告無法在法律的層麵達成一致。其實,這本就是一場結論早定的官司。依照目前的情勢,上海的車牌拍賣製度會繼續存在。恰如北京要堅決實行的搖號政策。
擁堵,已成為中國諸多大中型城市特征的一部分。
根據一項政府研究報告的預測,在2015年前,北京市汽車保有量將遠超700萬輛,屆時北京行駛的汽車平均時速將為15公裏,和人們慢跑的速度差不多。當然,鑒於空氣質量會隨著汽車不斷增加而日趨惡化,誰若選擇慢跑、而不是開車,沒準很快就會因為呼吸道疾病而壽終正寢。
上海實行了17年的政策,也沒有從根本上解決這一矛盾。當然,上海官方認為拍賣政策還是緩解了上海的交通壓力。但它也帶來了以百億為單位的收益,至今去向難明。
不僅如此,在上海實行車牌拍賣的同時,它還針對滬牌消費者征收通行費。上海官方同樣為實行這一稅收給出了充足的解釋,“用於償還新建和改建越江隧道、橋梁、高架道路,以及高等級公路的貸款”。遺憾的是,上海依然處於擁堵之中。
唯一值得欣慰的是:在數量上,上海每月發放牌照的數量在8000~9000張,要遠低於北京的2萬張。但由於北京汽車的保有量在500萬輛上下,遠高於上海,因此搖號的政策不可能在短時間內解決其存在已久的擁堵。所以,當碰到奧運會、亞運會這等舉國大事時,舉辦城市的限行成為一種常態,且隻能由普通的汽車消費者承擔。
早在1990年代,中國政府允許轎車進入私人家庭時,專家與學者們擔心的卻不是交通擁堵問題,而是私人擁有轎車是否會影響政府領導的形象問題—如果普通消費者購買了和政府領導一樣,甚至是比政府領導更高檔的汽車,是否會破壞領導在人民大眾心目中的形象。
當私人被允許擁有汽車後,決策者渴望的是:中國能夠成為世界第一汽車生產國,並帶來更多的稅收。然而當中國真的成為世界第一大汽車消費國後,1990年代被忽略的許多問題凸顯出來。
至少,現在的事實說明,中國還沒有為成為世界第一大汽車生產國做好準備,那麼它隻能接受衝擊。