切實做好監測工作加快推進教育現代化建設
高層吹風
作者：沈健
【摘 要】教育現代化監測是我省深入推進教育現代化建設的創新舉措，是做好“兩個率先”進程監測的重要任務。做好今年的教育現代化監測工作具有重要意義，既可為教育現代化建設和“十三五”規劃編製提供科學依據，也可為省委省政府決策提供谘詢服務。省級審核是保障教育現代化建設監測質量的重要環節。必須按照教育現代化監測工作“科學、精準、嚴實、有效”的總體要求，紮實做好數據審核工作。
【關鍵詞】教育現代化；監測；數據；省級審核
【中圖分類號】G527 【文獻標識碼】C 【文章編號】1005-6009（2015）19-0008-04
【作者簡介】沈健，中共江蘇省委教育工委書記，江蘇省教育廳（江蘇南京，210000）廳長。
教育現代化建設監測工作，是加快推進我省教育現代化的一個重要抓手和有效機製，也是我省2015年教育工作的一項重點任務。今年的監測工作進展順利，2月初省教育廳印發通知對全年監測工作進行了具體部署，隨即召開了全省教育現代化建設監測工作培訓會議。3月、4月各地各高校和省直有關部門進行數據采集填報，與此同時，省監測工作領導小組辦公室會同有關單位通過隨機抽樣，麵向3萬多名大中小學學生、2萬名家長和3500名大中小學校長開展了問卷調查。4月下旬，監測工作領導小組辦公室組織相關人員對各地各校填報的監測數據進行了初步審核。4月23日-24日監測領導小組辦公室會同教育廳政法處向全省13個省轄市逐一反饋了數據初審意見，4月下旬各地又對監測數據作了進一步修改和校正。目前，全省教育現代化監測工作已進入省級審核環節。
一、充分認識做好教育現代化監測工作的重要意義
（一）教育現代化監測是我省深入推進教育現代化建設的創新舉措
率先實現教育現代化是省委省政府提出的宏偉目標，是“建設新江蘇”的重要基石。教育現代化建設是今後一個時期全省教育領域全局性、統領性的工作。我省是在全國最早提出並先行探索教育現代化的省份。全省教育現代化的實踐探索從1993年試點開始，曆時20多年，先後經曆鄉鎮和學校實施教育現代化工程試點、區域教育基本現代化創建、省域總體教育現代化建設三個階段。當前，全省教育現代化建設的目標路徑正在從以縣域教育基本現代化建設向全省範圍的教育現代化建設轉變，正由以基礎教育與中等職業教育為主要內容的教育基本現代化建設向包括各級各類教育在內的整體教育現代化建設轉變，正從重點改善辦學條件、配置優化資源向推動內涵發展、提高教育質量轉變。麵對教育現代化建設的新階段和新形勢，我省與教育部簽訂了全國唯一的部省共建教育現代化試驗區協議，確立了“指標和規劃引領、示範區（點）帶動、監測評估推動”三位一體的工作策略，深入推進教育現代化建設。在此過程中，我們借鑒區域基本教育現代化建設的成功經驗，在更加注重“以評促建”的基礎上，改變了以往隻重靜態評估和結果認定的做法，特別重視診斷性、過程性和發展性的動態監測與評估，更加精準、更為有效引導教育現代化建設朝著既定目標推進。這也是我省積極構建教育治理體係和治理能力現代化的一次有益嚐試。從全國範圍來看，我省是第一個研製出台省域層麵教育現代化建設指標體係的省份，也是第一個開展省域教育現代化建設監測評估的省份。省政府於2013年明確提出“強化監測、以評促建。每年第二季度對上一年度省、市、縣三級推進教育現代化建設情況進行相應監測、評估和發布，讓全社會了解、參與和監督教育現代化建設工作”的要求。通過這一創新舉措，促使我省教育現代化建設更富整體性、協調性和係統性，更好更快地實現教育現代化的目標。
（二）教育現代化監測是做好“兩個率先”進程監測的重要任務
“兩個率先”進程監測是省委、省政府對各地綜合考評的重要手段。省委省政府2012年啟動開展“兩個率先”進程的監測。2013年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳發布了《江蘇全麵建成小康社會指標體係（2013年修訂）》和《江蘇基本實現現代化指標體係（2013年修訂）》，這兩套指標體係中均設立了“現代教育發展水平”指標和不同的目標值，並明確“以江蘇教育現代化指標體係監測綜合得分作為現代教育發展水平的指標值”。所以說，我省教育現代化監測既是對全省各地各高校教育現代化建設進程的一次全麵監測，也是“兩個率先”進程監測的有機組成部分。去年，首次教育現代化監測的實踐表明，各地黨委政府高度重視教育現代化監測工作，十分關注監測結果，這是教育現代化監測與“兩個率先”進程監測的相關性所致。省委研究室、省統計局還在全省“兩個率先”進程監測會議上，專門表揚了江蘇省教育廳教育現代化監測工作的專業性、規範性和有效性。今年，省委省政府對“兩個率先”進程監測提出了新要求，要求各有關部門要健全工作機製，規範監測程序，嚴把數據質量，統一監測進度。我們要切實按照“兩個率先”進程監測統一部署，保質保量地做好今年的數據采集與審核工作。
（三）做好今年的教育現代化監測工作至關重要
2014年，我們圓滿完成首次教育現代化監測工作各項任務，發布了2013年度教育現代化建設監測報告。該報告客觀準確地描述了上年度我省及各地教育現代化建設的實現程度，集中反映了全省教育現代化的階段特征和發展質態，分析指出了江蘇教育現代化建設的優勢指標和薄弱環節，鮮明提出了富有價值的意見和建議。該報告得到省政府領導的高度評價和社會各界的廣泛認可，普遍認為，監測報告對科學推進全省教育現代化建設具有重要參考和引領意義。去年的教育現代化監測開了個好頭，發揮了“以評促建”的重要作用，也為今年的監測工作打下了良好基礎。2015年是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全麵深化教育改革的關鍵之年，是“十二五”規劃的收官和“十三五”規劃的啟動之年。今年的全省教育工作會議上明確提出要以教育現代化建設作為教育全局的統領性工作，並把監測工作作為今年的一項重點任務。因此，做好今年的監測工作是高質量完成年度任務的現實需要。今年是國家和省教育改革發展規劃綱要實施的屆中之年，省委省政府將於今年九月召開深入推進教育現代化工作會議，做好今年的監測工作，既可為教育現代化建設和“十三五”規劃編製提供科學依據，也可為省委省政府決策提供谘詢服務。