膠州市委組織部副部長、市委組織員辦公室主任於福文說，實施“能人治村”工程主要基於四個方麵的考慮。一是破解村級黨支部書記文化素質偏低的問題。二是隨著基層黨組織工作重點的轉移，解決問題需要用創新的方式和思路，比如怎樣讓村集體增收，如何提高農民收入等問題；三是破解帶富能力不強的問題，過去，村幹部主要是以務農為主，自身帶富能力較弱，這樣如何能帶領村民致富？四是化解村裏的曆史遺留問題和矛盾糾紛，特別是後進村的曆史遺留問題。
幾年時間裏，膠州811個行政村中，“能人”村官已然過半。據不完全統計，截至2012年，擔任村書記（村主任）這一級別的能人已超過膠州市村莊總數的一半，由“千名能人回村工程”引進的能人達到48.5%。在基層黨支部換屆時，這些回到鄉裏的“能人”村黨支部書記、村主任們，幾乎全部高票當選。“村民得到了實惠，所以才會對這項工程給予認可和擁護”，於福文對此很欣慰。
在農村建設和管理上，在帶動農民致富上，“能人”發揮了很大作用，但在具體執行過程中，也並非所有“能人”都能勝任“村官”這個角色。於福文說，有些人確實很有能力，但卻沒有良好的道德品質和社會責任感，這樣的人不僅不能帶動村莊的發展，還會對基層組織造成破壞性，肯定得不到村民認可，所以能人回鄉工程有著嚴格的選拔培養機製。
“傳統農村向新型農村過渡，需要帶頭人，農村問題在很大程度上是人才問題。經過這麼多年統籌城鄉，從全國來看，農村的人才不是多了，而是減少了，有本事的村民通過考學、打工、當兵等各種途徑流失出來，農村空心化現象嚴重，雖然青島的情況相對中西部地區要好一些，但無論在哪一個村也能找出10%左右的空房，如何吸引有用的人回村確實是大工程。”青島市農業委員會新型農村社區建設指導處處長沙劍林對本刊記者說，“膠州市‘千名能人回村工程’做得不錯，膠州有一批很好的能人治村典型，這確實代表了一種方向，也是新型農村社區建設的重要支撐力量。”沙劍林如此評價。
據了解，青島市下轄五市都有類似“能人治村工程”，而其中膠州的“千名能人培養工程”最引人矚目。最重要的原因就是膠州市場經濟發展比較充分，膠州涉農企業數量眾多，其中農業產業化加工龍頭企業在青島市的所占數量較多，麵廣量大的農村“小老板”們很好地將膠州的城市與農村、膠州的工業與農業鏈接起來。能人治村逐步形成示範效應。
而在中國海洋大學管理學院教授、農業推廣碩士教育中心副主任高強看來，能人的帶動作用會在短期內改變落後村莊麵貌，但新農村的可持續發展離不開農民骨幹，現在的問題是，這些農民骨幹的收入和城市比起來缺乏保障，現在已經到了一個“迫在眉睫”培養核心農業勞動力的階段。他舉例說，他的學生中有不少有誌於從事農業的，但大多集中在畜牧業，如果政策更具吸引力，會有更多具有專業知識的中高層人才向農村聚集。
中國最著名的農民、“雜交水稻”之父袁隆平有一個憂慮就是，在高考填報誌願時，農業科技通常都是偏冷的專業。農業分傳統農業和現代農業，城市裏長大的孩子認為農業非常落後，農民非常窮，所以不願意學農。真正的現代農業是高科技的，傳統農業比較落後，比較窮、比較苦。袁隆平說，要逐步引導年輕人，改變學農沒有出息的錯誤觀念。
舊農村要變新農村，不僅需要能人帶頭人，更需大批的農業骨幹人才。現階段中國農民的文化素質仍普遍偏低，這些也是帶頭人趙波們回村後構畫新農村時麵臨的重大難題。
千千萬萬個村莊，都在渴盼“能人”。
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國內建設新型農村社區成功探索
重慶地票製度
2008年12月4日，重慶農村土地交易所掛牌成立。該交易所主要開展農村土地實物、指標交易。前者主要是指耕地、林地等農用地使用權或承包經營權交易。而後者，則是重慶創新的“地票”交易。
“地票”其實是指將閑置的農村宅基地及其附屬設施用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施和公益事業建設用地等農村集體建設用地經批準複墾為耕地後，再經由相關部門驗收，轉換為等量麵積建設用地指標憑證。“地票”采用“先補後占”的用地模式，即先把農村建設用地轉化為耕地之後，才在城市新增一塊建設用地。這樣既解決了城市建設用地緊張的矛盾，又實現了保護耕地的目標。
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在推進城鄉教育一體化進程中，成都實施“六個一體化”，包括“發展規劃一體化”、“辦學條件一體化”、“教師隊伍建設一體化”、“城鄉教育質量一體化”、“評估標準一體化”、“教育經費保障一體化”。
“四大基礎工程”包括農村基層民主政治建設、農村產權製度改革、農村土地綜合整治和村級公共服務及社會管理改革。