寡頭與烏克蘭的政權更迭
2013年末,烏克蘭爆發了“歐洲一體化”危機。危機導致激烈的街頭暴力衝突,時任總統亞努科維奇被迫出走俄羅斯,國家政權處於失控狀態。在這場危機中,寡頭們的態度各不相同,有的選擇公開支持抗議者,不僅為廣場示威民眾提供熱茶和食品,甚至還搭建好禦寒的帳篷;另外一些寡頭則躲在海外的豪宅中冷眼觀察,與衝突各方都保持著距離。審視這些寡頭的政治取向,有利於我們更好地看待這場政治危機的本質及其走向。
亞努科維奇2010年2月擔任總統後,培植自己家族集團的行為侵害到其他一些大寡頭的商業利益。除了傳統的盟友阿克梅托夫和費爾塔什以外,其他寡頭則與亞努科維奇逐漸疏遠。在總統父親的庇護下,大兒子亞曆山大·亞努科維奇在短短幾年就竄升為烏克蘭富豪之一。亞曆山大曾是一名牙醫,他領導的資產管理公司MAKO在家鄉頓涅斯克州擁有數座煤礦和商業中心。2010年之後,亞曆山大的商業帝國進入快速擴張的階段,行業逐漸擴展到建築、商業、銀行等領域。亞曆山大的烏克蘭發展銀行在2009年還是一個名不見經傳的小銀行,但在其父親出任總統後的兩年半時間,該銀行資產增長了1240%,業內排名從第157位迅速竄升到第65位。從2011年開始,該銀行多次贏得政府貸款招標。此外,亞曆山大還涉足政府基礎設施和政府采購,許多項目被他周圍的一群年輕寡頭朋友所掌控。這種局麵漸漸造成了一些舊寡頭們的不滿情緒,他們一麵把資產轉移到國外,一麵伺機尋找新的政治代言人,並開始把亞努科維奇視作最大的威脅,繼而支持烏克蘭與歐盟簽署“聯係國協定”。
在今年2月21日烏克蘭國內政治危機升級為街頭流血衝突後,美國和歐盟領導人不僅公開向亞努科維奇施壓,同時還不斷接觸支持亞努科維奇的烏克蘭寡頭阿克梅托夫、平丘克和克柳耶夫,要求他們規勸亞努科維奇不要采取暴力措施,否則美國會采取經濟製裁,凍結這些寡頭在西方的資產。阿克梅托夫在會見後第二天就乖乖地發表聲明,要求衝突各方和平對話,不要采取暴力對抗。烏克蘭寡頭們不僅在西方購置了豪宅,他們的企業在資金上也主要依賴於西方大銀行。如果政局長期動蕩,這些西方銀行有可能停止向烏克蘭寡頭提供貸款。在美國和歐盟強大的政治和經濟壓力之下,烏克蘭的寡頭們選擇了首先保全自身安全的策略,最終選擇放棄了亞努科維奇。
寡頭是製約烏克蘭發展的“毒瘤”
現在討論誰是壓倒亞努科維奇的“最後一根稻草”已經沒有意義,但是寡頭的確是烏克蘭社會發展的“毒瘤”。寡頭們對烏克蘭的政治壟斷阻礙了民主製度運行,滋生了嚴重的係統性腐敗活動。寡頭壟斷在經濟上的危害同樣不容忽視。寡頭們通過設立離岸公司的方式偷稅漏稅,造成大量的影子經濟。2012年5月,烏克蘭時任經濟發展與貿易部長普拉索洛夫評估認為,烏克蘭當年的影子經濟占GDP的45%。如此之高的影子經濟造成國家稅收流失,商業賄賂和政府腐敗水平居高不下。根據“透明國際”2012年的數據,烏克蘭的腐敗指數排名處於第144位。寡頭是烏克蘭轉型失敗的產物,同時也是影響其未來發展的障礙。隻有打擊寡頭,才有可能在烏克蘭建立起公平的政治秩序和成熟的市場經濟。
(作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員)