一、雙邊關係。激進左翼政權的對美政策集中表現在雙邊關係及相關傳統合作領域。查韋斯等領導人多次利用群眾集會和國際會議等場合,高調抨擊美國的內外政策並將矛頭直指小布什本人。委內瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾領導人排斥對美高層交往,並曾分別以幹涉內政、支持國內反對派等為由將美國大使和美國緝毒署工作人員驅逐出境。科雷亞上任後依靠民眾力量,收回美國在厄瓜多爾境內租用的曼塔軍事基地,近期還以向“維基解密”創始人阿桑奇提供政治避難的另類手法對美國等西方國家“示威”。作為報複措施,美國則先後驅逐玻利維亞、厄瓜多爾駐美大使,吊銷委內瑞拉大使簽證,並一度暫停與厄瓜多爾的雙邊對話。此外,美國還多次以經貿手段“敲打”激進左翼政權,包括製裁委內瑞拉國家石油公司和延期審議對玻利維亞、厄瓜多爾的《延長安第斯關稅優惠法案》等。
二、地區事務。查韋斯將高舉反美旗幟的社會主義古巴視為拉美地區內的堅定盟友,在向其提供大量廉價能源的同時廣泛開展教育、醫療等領域合作,並積極發展與尼加拉瓜奧爾特加、洪都拉斯塞拉亞及巴拉圭盧戈等政權的關係。委內瑞拉還發起成立具有激進左翼色彩的地區合作組織美洲玻利瓦爾聯盟,將取代美國主導的美洲自由貿易區作為該組織的最終目標,同時指責美國利用美洲國家組織推行“泛美主義”並多次威脅退出。美國則通過強化與哥倫比亞等國軍事合作,特別支持哥政府軍打擊左翼反政府武裝、租用哥境內多個軍事基地等手段,在激進左翼政權分布集中的安第斯地區施加軍事和政治壓力。
三、國際活動。早在2001年,委內瑞拉即與俄羅斯建立“戰略同盟關係”並購買潛艇和戰鬥機等武器裝備。[3]查韋斯還與伊朗總統內賈德宣布結盟“抵抗美帝國主義威脅”,堅定支持伊朗和平利用核能並反對美國等西方國家製裁。為呼應伊朗的強硬反美姿態,玻利維亞和委內瑞拉曾先後與以色列斷交。美國則對委內瑞拉與俄羅斯開展軍事合作、與伊朗關係日趨緊密等行為多次表達不滿。小布什政府為限製查韋斯發揮更大國際作用,還在2006年第61屆聯大期間積極支持危地馬拉與委內瑞拉激烈角逐安理會非常任理事國席位。
此外,雙方在具體事務上的溝通合作也展現出靈活務實的一麵。小布什政府任內,國務院西半球事務助理國務卿香農、巴倫蘇埃拉曾多次出訪委內瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾,並分別與三國保持有關政府間對話機製。2005年美國遭受“卡特裏娜”颶風襲擊期間,查韋斯曾表示願向受災地區提供人道主義援助。莫拉萊斯、科雷亞高度重視與美國保持和發展經貿關係,多次表態並積極爭取美國對玻利維亞、厄瓜多爾延長安第斯關稅優惠法案和開展反毒等項目的援助。
發展進程
美國與拉美激進左翼政權關係近年來的演變發展,始終與雙方國內形勢和對外政策的變化調整密切相關。依據激進左翼政權數量的前後變化,雙方關係發展進程可分為以下兩個時期。
一、美國與委內瑞拉關係時期(1999—2005年)。1999年,查韋斯就任委內瑞拉總統後,開始逐步調整與美國的傳統關係。2002年查韋斯粉碎反對派政變後,委內瑞拉作為當時唯一的拉美激進左翼政權政治屬性日趨鮮明,對美政策基調也發生重大轉變。
(一)合作階段(1999—2002年)。查韋斯就任初期,在國內倡導和實施較為溫和的“第三條道路”發展模式,同時從維護執政形勢穩定出發,基本延續與美國在能源等領域的傳統合作。時值克林頓政府後期的美國重視與委內瑞拉新政權發展友好關係,先後派遣副國務卿皮克林、能源部長理查森出訪並積極提供出口信貸和救災援助。小布什執政後對委內瑞拉不滿開始增多,並曾因對查韋斯批評美國發動阿富汗戰爭一度召回駐委大使,雙方關係不可避免地出現下滑。