正文 第七章 圖書發行(三)(2 / 3)

2.包紮設備。1959年~1963年,圖書的包紮完全靠手工操作,包紮用品是牛皮紙、瓦楞紙、草繩或麻袋,勞動強度大,包紮效率低。1968年加工製作了腳踏式半自動手工打包機,3人一天可打包400件。1978年配備了SK1型電動捆紮機2台,實現了打包機械化。

3.運輸工具。1958年購置三輪貨車1輛,專用於火車站提貨、發運,如有大批量包件,雇車拉運。1960年起,發貨量增多,先後購置、更換了波蘭製4噸卡車和蘇製嘎斯2.5噸卡車。1966年配備了國產解放車1輛。1991年添置東風車1輛。1994年後又陸續更新、增添各種貨運汽車及搬運拉車、鏟車。截至2004年年底,區店共有貨運汽車5輛,總噸位量達13噸。

同時,在自治區財政廳的關心、支持下,全區除賀蘭、涇源2縣店外,其餘各市、縣店實現了店店有汽車,為送書下鄉和拉運圖書創造了良好條件。

(三)發運方式和路線

1.發運方式。凡自治區出版或租型印刷的幹部學習材料和時間性較強的黨與國家重要文獻及領導人著作,均按快件發運。各類教材、年畫、掛曆等季節性很強的品種,根據出版時間、入庫狀況及交通運輸條件等,分別按快件或慢件發運。一般性圖書,按照“先遠後近”的原則,以慢件發運;如收貨店要求快件發運的,其快件與慢件運費的差額,由收貨店負擔。

圖書包件的運輸方式分:

(1)鐵路。凡鐵路沿線各站市、縣書店的訂書,或需由鐵路各站所在地書店中轉的其他各市、縣店訂書,均由鐵路發運。隨著區店和各市、縣店運輸力量的增強,區內鐵路沿線各站所在地書店所訂圖書,已全部由區店直送或各市、縣店自運,不再交鐵路部門承運。

(2)公路。區內不通鐵路的市、縣店,其所需圖書一般由公路運輸部門承運。隨著區店貨運車輛的增多,從1980年起,這部分書店的訂貨概由區店直送或各店自運,目前僅個別店急需的少量圖書,有時仍交公路客運班車捎運。

(3)郵局。凡鐵路、公路部門無法承運的各市、縣店訂貨,或所需圖書重量不足10公斤的,均以郵包交郵局運送。

(4)航空。各店要求特急的圖書,凡由航班直達或經停的,則交航空運輸部門承運。

為了適應鐵路運輸“集裝化、整車化、大件化”的要求,國家出版局於1981年轉發了新華書店總店《關於圖書發運工作改革試點情況的報告》,決定對部分地區店試行“二級分發”的辦法。1982年5月,新華書店總店儲運公司受托在山東泰安召開了新華書店圖書二級分發工作座談會。根據座談會要求,圖書訂貨實行“二級分發”,即:寧夏全區銷貨店的訂貨,由發貨店集中發到區店,再由區店儲運科轉發給各銷貨店。“二級分發”的實施,既減少了發貨差錯,又縮短了運輸時間。

自治區鐵路直達的市、縣(區)店有:銀川、平羅、惠農、石嘴山、石炭井、青銅峽、中寧(石空)、中衛、同心、固原。

經鐵路到銀川站後,再由區店中轉或二級分發的市縣店有:永寧、賀蘭、吳忠、中寧、鹽池、靈武、海原、彭陽、隆德、西吉、涇源,以及陝西定邊縣店、內蒙古阿拉善盟店。

2.發運路線。自治區發往外省(自治區、直轄市)的圖書,除毗鄰的定邊、阿盟外,均由鐵路銀川站發運,或通過沿線站所在地新華書店中轉及二級分發店轉運至銷貨店。

自治區書店的圖書儲運工作從無到有,從小到大,逐步發展,日趨完善。發貨量1959年為23.4萬冊、39.12萬元;1995年為2569萬冊、4663萬元;2004年為2770萬冊、9841萬元;2004年與1995年、1959年相比,冊數分別增長7.8%和11737%,金額分別增長111%和25055%。

第四節企業經營管理

寧夏新華書店係統的企業經營管理,早在中華人民共和國成立初期已有了雛形,設有專職財會人員,實行經濟核算。隨著發行事業的發展,逐步形成了包括計劃管理、統計管理、財務管理和商品管理的企業經營管理體係。

一、計劃管理

從1950年起,寧夏新華書店製定年(季)度銷售計劃,以此檢查工作任務完成情況。同時,還建立預算製度,編造全年費用開支計劃,向有關部門申報經費。寧夏新華書店從1953年起建立了計劃管理製度,其主要內容是:

(一)文字計劃

包括當年發行工作的方針、任務、工作要點、實現計劃的措施等。

(二)數字計劃

包括圖書進貨計劃、銷貨計劃、勞動生產率計劃、商品流通費分類計劃、利潤(虧損)計劃、基本建設資金計劃等。

1953年5月1日,寧夏分店成立計劃科,專司計劃的製定、執行和檢查。

1958年自治區新華書店成立後,繼續堅持計劃管理,按年度製定銷售、庫存、商品流通費、利潤、勞動生產率等經濟指標,以保證圖書發行任務的完成。1963年3月,全區圖書發行工作會議討論通過了《關於加強計劃、報告工作的規定》,重申下級店必須按時向上級店報送年度和季度的文字、數字計劃。自治區書店進一步完善了數字計劃體係,明確:企業計劃包括商品流轉計劃、勞動工資計劃、發行網點發展計劃;財務計劃包括流動資金計劃、商品流通費計劃、利潤(虧損)計劃。1966年~1976年,由於“文化大革命”的衝擊,計劃管理名存實亡。粉碎“四人幫”以後,自治區書店又恢複了計劃管理,不僅有年度財務計劃,而且增加了中、長期事業發展規劃。1978年,自治區書店編製了《1978年~1985年圖書發行事業發展規劃》;1983年7月,根據黨的十二大精神,編製了《1981年~1990年圖書發行事業發展規劃》,使黨的發展國民經濟兩個戰略步驟的第一步——“六五”“七五”計劃,在寧夏圖書發行戰線得到落實;1991年編製了《1991年~2000年圖書發行事業遠景規劃》,充分體現了黨和國家發展國民經濟第二個戰略步驟的精神。

改革開放以來,是計劃管理進行改革的重要時期,自治區書店總結曆史經驗,確定以銷售、利潤、勞動生產率、費用率、庫存周轉率五項經濟指標為中心,加強計劃管理。實踐證明,以五項指標進行計劃管理,達到了簡化和優化的目的,促進了圖書發行事業健康、全麵地發展。

二、統計管理

1951年,寧夏新華書店采用綜合統計表,即《每月統計表》,隨工作報告報送西北總分店。1952年12月15日,新華書店總店製定了《新華書店統計製度》。寧夏省店從1953年1月起,執行新的統計製度,統計報表分月報、季報、年報3種,對圖書的進、銷、調、存及發行網點進行統計。圖書分類為:書籍、課本、畫冊、雜誌、進口中文書刊、進口外文書刊。寧夏省店計劃科負責全省書店統計報表的審核、彙總、編製和報送。1954年計劃科撤銷,統計工作由計劃財務科負責。1955年~1958年,寧夏省撤銷期間,原轄市、縣書店統計報表報甘肅省店彙總。1958年寧夏回族自治區新華書店成立後,立即配備統計人員,健全統計製度,按月、季、年彙總數據,年終編製統計資料。統計報表不僅上報總店,還報送寧夏統計局,使圖書發行納入國家統計係列。1959年起,統計報表有所簡化,年報隻有《商品購進表》《商品銷售、庫存表》《勞動工資表》3種,但圖書類別細分為11類,即:社會科學、文化教育、文學藝術、少兒讀物、自然科學、工業技術、農業技術、課本、圖片、進口圖書、其他。1961年,統計報表進一步簡化,隻保留《圖書流轉月報表》,年末彙總即為年報。圖書分類由11類改為四大類,即:一般圖書、課本、圖片、非圖書商品。1962年,圖書統計分類有較大變動,在四大類基礎上增加馬恩列斯毛澤東著作、科學技術和古舊書,共七大類。1966年~1976年,統計工作不能正常進行,報表彙總不全。粉碎“四人幫”後,自治區書店組織專人,補編了《1966年~1972年統計資料》,保證了基本資料的連續性。1985年,新華書店的統計製度由文化部和國家統計局聯合製訂頒發,名稱改為《圖書發行統計報表製度》。已由新華書店單一渠道過渡到多條渠道、多種經濟成分的格局。但新華書店仍擔負圖書發行企業統計報表的彙總工作,外文書店、出版社自辦發行及其他集體、個體書店的統計報表,仍報自治區書店。

1991年,新聞出版署決定,圖書發行統計報表改由新聞出版行政管理部門審核彙總。從此,自治區書店隻彙總本係統報表,並向自治區新聞出版局報送。現行統計製度規定的圖書分類為:哲學社會科學、文化教育、文學藝術、自然科學技術、少兒讀物、大中專教材、課本、圖片、其他出版物、非圖書商品。1994年,又增加了《人員和工資月報表》。

三、財務管理

寧夏新華書店係地方籌建,建店初期實行事業管理,經費由省委行政處按預算撥付。圖書流轉資金來源為:省財政撥款2000元,接收官僚資本——教育用品供應站資金約1000元。1950年西北總分店接管後,財務統一管理,實行統收統支,貨源統一調撥,書款定期結交,費用按預算核銷,盈虧統一核算,財務管理步入正軌。

1951年,全省新華書店執行總店頒發的《新華書店統一會計製度》,財務管理開始規範化。1952年初,全國開展大規模“反貪汙、反浪費、反官僚主義”的“三反”運動,寧夏新華書店副經理崔生祥精心理財,受到西北總分店領導的稱讚,並在西北區分店經理會議上作了《管好革命家務》的發言。1952年5月,西北總分店給寧夏分店派來經過培訓的4名會計人員,其中3人派往吳忠、中衛、平羅支店任會計,1人留分店財務科。1953年,分店財務科人員進一步充實,編製7人。除做好分店財務工作外,經常深入基層店檢查和協助財務工作。1954年,財務科配備了審計人員,其計劃、財務、統計、審計職能全部得以履行。1954年8月~1958年8月,寧夏省分店撤銷,財務管理工作轉交甘肅省分店。

1958年9月,自治區新華書店成立,屬地方國營企業,納入自治區級財政。自治區書店對各市、縣店繼續進行財務管理,盈虧統一核算。歸口領導部門為自治區文教廳。1962年,中央清倉核資領導小組批轉了文化部《關於國營書店係統清倉核資工作若幹問題的處理原則》,寧夏書店係統共批準核銷滯銷圖書35.12萬元,解除了長期困擾圖書經營的資金壓力。

1963年8月17日,中宣部批轉文化部黨組《關於整頓新華書店基層單位的請示報告》,其中包括財務整頓。自治區書店財務科抽調專人參加整店工作組,曆時一年。經過整頓,各市、縣店進一步貫徹執行了《會計工作試行條例》,健全了財務管理製度,增強了財務工作計劃性和紀律性。

1964年,全國範圍開始“四清”運動,重點是清經濟。自治區書店對開展“四清”運動的市、縣書店部署清查賬目,財經紀律進一步加強。1966年~1968年,“文化大革命”時期,財務管理工作處於無政府狀態。1978年12月,財政部、國家出版局發出《關於縣(市)新華書店財務由省、市、自治區書店統一管理的聯合通知》,自治區書店恢複對全區書店的財務管理,經濟效益逐步提高,當年實現了店店有利潤,摘掉了虧損帽子。

1980年,根據總店召開的全國新華書店計劃財務工作會議精神,自治區書店改變提取“圖書呆滯損失準備金”的做法,實行按庫存圖書出版年限計算“圖書提成差價”的辦法,這是新華書店經濟核算工作的重大改革。與此同時,國家將新華書店的利潤全額上交改為利潤留成,即上交50%,企業留50%。1980年3月6日,經自治區新聞出版局批準,實施《全區書店利潤留成試行辦法》,全區書店將留利分別建立生產發展基金、集體福利基金和職工獎勵基金,其比例是53∶27∶20。1985年,國家對企業實行利改稅,即收取企業利潤總額的55%的所得稅。鑒於圖書發行企業屬微利企業,所得稅率減至35%,稅後利潤建立的三項基金比例為50∶30∶20。1989年,稅後利潤調整為四項基金,即:生產發展基金40%;集體福利基金20%;職工獎勵基金30%;後備基金10%。

為了提高全區新華書店的會計工作水平,逐步實現會計工作規範化,自治區書店於1991年2月10日印發《關於全區新華書店開展會計工作達標升級活動的安排意見》,對財會工作各個環節的職責範圍和銜接程序,各類財務票證的製作、複核、審批,各種財會報表的編製、彙總、審核,以及全部財會資料的整理、裝訂、歸檔等,都提出了達標考核要求。經1992年底驗收,85%的市、縣店完成達標任務。1991年,新聞出版總署頒布《新華書店統一會計製度》,增加了科目,充實了內容,反映了深化改革的要求,進一步促進了全區新華書店會計工作的規範化。1993年,國家頒布《企業財務通則》和《企業會計準則》及各行業的財務、會計製度(簡稱“兩則”“兩製”)。原新聞出版署頒布的《新華書店統一會計製度》停止執行。為了學習“兩則”“兩製”,自治區書店於1993年6月舉辦各市、縣店財會人員參加的培訓班,學習“兩則”“兩製”的主要精神和各項規定要求,保證了新製度的順利執行和新老賬務的準確銜接。1994年,國家進行稅改製度改革,新華書店原執行的營業稅改為增值稅,稅率為13%(其他商品為17%)。新稅製使圖書發行業的稅負減少約30%,增加了企業積累,有助於事業的發展。