三、跨區域建立糧食基地的途徑研究
跨區域建立糧食基地有利於緩解浙江省的糧食短缺問題，為市場提供足夠的糧源，實現省內糧食生產和消費的基本平衡，將糧食產量和糧食價格波動水平控製在一個科學合理的範圍之內。跨區域建立糧食基地又是一項係統工程，意義重大，影響深遠，必須與浙江省的實際情況相符。
（一）選址
黑龍江、吉林、遼寧三省耕地麵積約3億畝，占全國耕地總量的1/6，東北平原以肥沃的黑土地著稱於世，是世界僅有的三大塊黑土區之一。從耕地麵積來看，2008年底，東北三省的耕地麵積分別為1183.01萬公頃、553.46萬公頃、408.53萬公頃，占全國耕地的比重分別為9.72%、4.55%、3.36%。2010年，東北三省的糧食總產量分別為501.3萬噸、284.25萬噸、176.5萬噸，其中玉米和大豆產量最高，玉米年產量4000萬噸，占全國產量的1/3，居全國首位。東北大米占全國總產量的10%，由於其口感好，非常受市場的歡迎，能賣出較高的價格。與其他地區相比，東北三省有建立糧食基地得天獨厚的優勢。
（二）合作形式
商品糧基地是指具有發展糧食市場優勢，能夠穩定地提供較多的商品糧，在地區上連片分布的產糧區。基地宜以糧食收儲能力建設為核心，以訂單生產為重要糧源組織方式。基地的基本要求要符合以下條件：一是在糧源充足的主產區，收購糧食的腹地縱深較大，且能夠建立較為穩定的契約關係，在糧食緊張時期也能保證收購；二是對外交通便利，一般應具有鐵路專用線；三是現有一定的倉儲、烘幹等較為齊全的配套設施，或有足夠布局這些設施的空間；四是產權清晰、管理規範，企業經營管理比較接近浙江省委省政府的要求；五是當地政府支持，能在糧源掌控、土地、稅收、人員安置等方麵提供必要的政策支持。
（三）倉儲
從糧食生產出來到消費，需要經過運輸和倉儲兩個環節。通運能力緊張使東北糧食運不出去，因此建立中轉倉庫是東北糧食收購、倉儲、中轉的重要節點。國家提出力爭再用3至4年時間提前完成全國1000億倉容建設任務，浙江省可積極爭取國家政策、資金扶持，在東北三省建立符合現代倉儲要求的糧食儲備庫，實現科學保糧儲糧，減少因儲糧不善等造成的損失。
（四）物流中轉
根據糧源基地的選點布局，結合浙江省人口分布特點和應急投放需要，采取以鐵路為主，水路、公路為輔並開展多式聯運的方式，應用物聯網等先進技術提升糧食供應鏈管理水平，進一步優化、暢通省外糧食調入通道。黑龍江基地均布設鐵路專用線或臨近專用線，一般情況下，糧食通過鐵路直運省內。同時還可充分利用長江和大運河黃金水道優勢，將安徽北部糧食通過公路集裝箱運輸集並到沿江港口，以內河船舶運輸到省內各地。在省內糧食供應緊張時，采取公路直運或公鐵聯運方式。
（五）銷售
為確保糧食調入省內以後，能“及時、足量、平價”投放到全省各地市場，要進一步完善市場網絡和分銷渠道，充分整合社會資源，形成布局合理、有較強市場影響力的銷售供應網絡。
（作者單位：浙江大學理學部）
責任編輯：代建明