呼倫貝爾市煤炭行業脫困的措施和建議
產經
作者：呼倫貝爾市發展和改革委員會綜合科
一、呼倫貝爾市煤炭行業發展現狀
目前，全市預測煤炭資源量超2000億噸，已探明保有儲量584.67億噸，居自治區第三位，探明儲量是黑龍江、吉林、遼寧三省總和的6倍，是全國13個億噸級煤電基地之一。全市煤炭資源從褐煤到貧煤均有分布，但主要為褐煤（一般平均熱值在3000大卡以下，工業動力用煤規定低於4600大卡為劣質煤）。全市可供開發利用的煙煤資源（煤類為長焰煤以上的煤炭資源）不超過100億噸，其中可用於煉焦的氣、焦煤約2億噸左右（分布在額爾古納市拉布大林煤田和鄂溫克族自治旗五牧場煤礦）。
全市現有煤炭企業22戶，生產煤礦40座，生產能力1.07億噸。煤炭企業主要分三種類型：一是華能伊敏煤電公司、華能紮來諾爾煤業公司、神華寶日希勒煤業公司、神華大雁煤業公司四戶自治區重點煤炭企業；二是五九煤炭公司等原地方國有及國有控股煤炭企業；三是額爾古納市光明煤業等民營煤礦。我市外銷煤炭以褐煤為主，褐煤水分高、易揮發、熱值低，易風化自燃，不適合長途運輸。所以主要就近銷往黑龍江及其它東北省份，用於發電。
2012年全市煤炭產量9312.37萬噸，實現產值144.66億元；銷售煤炭9007.06萬噸，外銷6127.44萬噸。
2013年全市煤炭產量9241.39萬噸，同比下降0.6%，實現產值153.3億元，同比增長5.9%。銷售煤炭8926萬噸，同比下降0.9%；外銷（運）5962萬噸.同比下降2.7%。
原煤消耗2909.6萬噸。其中電力行業消耗2402.1萬噸，建材行業消耗82.77萬噸，化工行業消耗94.77萬噸，其他行業消耗28.43萬噸。
截至2014年7月份，全市原煤產量4818.7萬噸，同比下降6.3%，銷售原煤4746.9萬噸，同比下降6.0%，產值64.12億元，同比下降12.3%。累計外運3247.1萬噸，同比下降7.7%；地銷670.5萬噸，同比下降15.7%。庫存量409.2萬噸，同比增長55.4%。
今年上半年，原煤消耗1485.37萬噸。其中電力行業消耗1160.54萬噸，建材行業消耗51.34萬噸，化工行業消耗110.84萬噸，其他行業消耗14.91萬噸。
二、麵臨的困難及成因
（一）綜合性生產成本上升加重了企業負擔
在煤炭市場需求向好時，設備及勞動力等成本一路上漲。但在煤炭市場不景氣背景下，相關成本難以下調，再加之近年來安全生產、環境保護、節能減排等硬約束，要求企業進一步加大投入，使企業利潤空間日益緊縮，經營壓力明顯加大。此外，鐵路運費的增長也加重了企業的負擔。2013、2014年鐵路運費兩次調價，每次噸公裏上漲0.015元，長距離運輸成本增加。而霍林河、白音華、錫林浩特等地區煤炭企業距遼寧、吉林市場較近，受鐵路運力限製因素較小，運輸成本的因素導致我市煤炭企業位於吉林、遼寧的部分市場被擠占。以神華大雁集團為例：自今年2月份開始，鐵路運費增加導致其平均噸煤運費增加10元，1至7月份，增加運費5000萬元。
（二）市場疲軟導致銷售量減少、盈利降低
我市煤炭的主要市場為東三省的電力企業，受宏觀經濟環境的影響電煤用量減少，我市煤炭銷量進一步下滑，同時企業間激烈競爭導致煤炭價格大幅度下降，致使本已虧損的企業更為艱難。以華能紮煤公司、伊敏煤電公司和神華大雁集團為例：2013年紮煤公司產銷量較2012年下降94萬噸；今年上半年產銷量較上年同期又降低84萬噸，售價同比降低7.28元/噸，企業盈利減少，生產困難；伊敏煤礦所產煤炭主要用於伊敏發電廠發電輸送到東北電網，由於東北電網電量需求量年平均增長幅度在4.50%-4.85%之間徘徊，增長幅度較小，導致東北電網各大發電廠發電設備利用小時偏低，不能滿負荷運轉發電，窩電現象嚴重。伊敏電廠發電量增長率偏低，煤炭消耗量也低，使伊敏露天礦產量下降，同時受東北煤炭市場需求量逐年下降的影響，伊敏煤礦煤炭外銷量已連續三年下降。神華大雁集團鐵路外運量由1月份的100萬噸降至7月份的26萬噸。1至7月份，鐵路外運完成450萬噸，同比減少60萬噸。