第二，產業進入，百姓入住。部分產業進入“空城”周邊事先規劃好的產業園，完善配套設施，政府機構入駐，必然帶動百姓到這裏工作，百姓為了上下班方便同時又能住進環境優美的新小區，產生在產業園區附近購房意願，形成房屋需求市場，恰巧“空城”投機者供給房源，房地產市場達到均衡市場。在這個產業進入的過程中，當地政府同時進行產業結構調整，重新布局產業，引入重點發展產業，避免產業過度集中，患上大城市病。在這個城市重新布局過程中，一定是先限製房屋出售價格，再引入產業，否則，投機者聽聞產業搬遷必然導致房價上漲，投機者捂盤惜售，房地產市場缺少房屋供給，房價必然再度猛漲，原本有到新城居住意願的老百姓買不起房，無法搬遷入住，新城的房屋空置率依然會很高，從而再次陷入惡性循環。
第三，舊城改造，挖掘潛力。當舊城的公共職能和產業轉移到新城後，舊城的人口也會逐漸減少，舊城的房屋需求減少，房價和土地相對便宜，拆遷成本降低，政府可以引導房地產開發商對舊城進行拆遷改造，科學規劃，合理布局，挖掘城市發展潛力，吸引周邊農民進入城市生活，完成城鎮化。
我國人口基數大、農村人口多、區域發展不平衡，世界上任何一個國家的城鎮化經驗都不能完全照搬到我國，在我國大力推進城鎮化的過程中，必然會麵臨意想不到的問題，政府應該合理規劃、科學論證、完善製度，充分利用現有資源，給老百姓一個生活舒適的幸福城。
基金項目：中央財經大學經濟學院研究生科研創新基金項目。
（作者單位：中央財經大學經濟學院）
責任編輯：康偉