“3”和“3”,是指與八個發展定位形成呼應的“三個著力”、“三個更加注重”,是內蒙古當前麵臨的薄弱環節、必須堅守的發展底線,和賴以驅動的活力源泉――著力調整產業結構,著力壯大縣域經濟,著力發展非公有製經濟;更加注重民生改善和社會管理,更加注重生態建設和環境保護,更加注重改革開放和創新驅動。
“7”,是指與發展定位息息相關的、當前需要著力抓好的七項重點工作――推動經濟持續健康發展,提高經濟增長的質量和效益,做好“三農三牧”工作,推進城鎮化和城鄉發展一體化,改善民生和社會管理創新,增強發展活力和動力,提升黨的建設科學化水平。
2011年國務院《關於進一步促進內蒙古經濟又好又快發展的若幹意見》(21號文件)已將內蒙古的發展上升到國家戰略層麵,如今,“8337”發展思路細化了發展定位、發展路徑和工作重點,符合自治區實際,回應了人民群眾的新期待,更好地兼顧和處理了自治區發展中當代與後代、需要與可能、短期與長期、局部與整體、經濟與社會等幾對關係,抓住了內蒙古推動科學發展的突破口和著力點。
“五個基地”、“一個橋頭堡和經濟帶”描繪了內蒙古未來產業的輪廓。近年來,內蒙古一直力圖扭轉“一煤獨大”的不利局麵,盡力推動結構調整。目前,依托豐富的能礦和農牧業資源,內蒙古已形成能源、冶金建材、機械裝備製造、農畜產品加工、化工、高新技術等六大主導產業,煤電一體化深入推進的格局初步形成,但是六大支柱中“三強三弱”甚至能源產業“獨木支撐”的格局久難改變。
按照“8337”發展思路,內蒙古正在以推進產業轉型升級為核心,著力構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的發展格局。
“五個基地”的闡述中,在原來“四個基地”的基礎上新增加了“體現草原文化、獨具北疆特色的旅遊觀光、休閑度假基地”,把產業定位由一、二產業擴展到第三產業,在表述中也突出了“清潔”、“示範”、“新型”、“綠色”、“體現草原文化”等定性和定向的要求,雖然著墨不多,但指向明確、意義重大,體現了低碳發展、科技引領、綠色革命、文化追求等全新的發展理念。
改造提升傳統產業,加強技術改造和創新,向長鏈條、高附加值轉變,推動企業兼並重組,提高產業集中度;大力發展新興產業,以煤為基多元發展,加快發展非煤產業,使其成為新的經濟增長點;多元發展支柱產業,依托現有龍頭企業,引進先進技術裝備,形成新的支柱產業。
作為我國向北開放的門戶,內蒙古毗鄰八省、界接俄蒙,邊境線長達4200多公裏。獨特的區位優勢,決定了內蒙古在國家對外開放格局中舉足輕重的地位。在世界經濟一體化的背景下,內蒙古與俄、蒙及周邊地區經濟的互補性前景廣闊,這種優勢發揮好甚至可以將遠東和歐洲連接在一起,帶動特色加工業、旅遊業、社會文化事業的全麵發展。建成“我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發開放經濟帶”,對內蒙古擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量、促進“三駕馬車”協調發展意義深遠。
內蒙古地跨“三北”,生態環境脆弱而地位至關重要。堅守這一底線不僅決定著內蒙古能“跳多高、走多遠”,而且事關國家生態安全大局。
縣域之間發展不平衡、非公經濟發展不足、民生與社會管理滯後,在內蒙古的經濟“長跑”中漸顯力不從心,成為影響其可持續發展的薄弱環節。為了盡快拉長、彌補“短板”,內蒙古深入調查研究,出台了加快縣域經濟、非公有製經濟發展的具體政策。
“8337”發展思路不斷豐富讓內蒙古的明天更亮麗
春節前夕,習近平總書記視察內蒙古時對自治區的工作充分肯定,希望內蒙古各族幹部群眾守望相助、把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗,並提出“四個著力”的重點任務,為內蒙古當前和今後一個時期深入實施“8337”發展思路指明了方向和重點。
習近平總書記視察內蒙古時的重要講話,明確指出了當前和今後一個時期內蒙古的前進方向和行動指南,是內蒙古改革發展的根本指針。自治區黨委書記王君指出,學習貫徹總書記重要講話,最重要的是以講話精神為指導,不斷深化對區情實際的認識和把握,與時俱進地豐富和完善“8337”發展思路的內涵和要求,進一步明確內蒙古的發展方向,更好地謀劃和推動內蒙古發展。
今年4月,自治區黨委出台《關於深入學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神的決定》,以習近平總書記重要講話精神為指導,在更高起點上謀劃和推動自治區經濟社會發展。
在發展理念上,要按照總書記“登高望遠”的要求,大力推進思想解放,著力破除不合時宜的觀念和做法,走科學發展、轉型發展之路。這就需要我們樹立持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展的理念。