案例：
德國麵臨氮氧化物排放的起訴
事件：2010年，歐盟實施的空氣質量標準，要求必須保證各國空氣中氮氧化物的年平均值在40微克每立方米之內。德國政府曾向歐盟提交申請將包括柏林、漢堡、法蘭克福等在內的50多個城市及其周邊地區的氮氧化物排放標準推遲到2015年實施，但遭到了歐盟的拒絕。2013年，歐盟對德國的漢堡、柏林、法蘭克福等33個氮氧化物排放超標的城市發出警告，要求這些地區盡快采取有效措施改善空氣環境質量，否則將麵臨法院的巨額罰款或起訴。此前，因為歐盟委員會認為，目前沒有任何跡象表明，這之中的33個大城市氮氧化物排放超標情況會在2015年前得到實質性的改善。
【案例評述】
在德國，這些地區的柴油車保有量居高不下，人口密集區或者大城市氮氧化物排放都超標，即使像柏林這樣的國際化大城市，短期內要想達到歐盟標準也還是非常困難的。不僅如此，根據統計數據，在2013年，有近一半的歐盟成員國的空氣質量沒有達標，而且主要是由於氮氧化物排放超標。曾有相關科學研究表明，柴油車有助於減少氮氧化物的排放，但實際上卻助推了氮氧化物超標排放。因為柴油汽車相對於普通汽車較為環保（尤其在減少二氧化碳排放方麵），所以柴油汽車在德國非常普遍。沒有達標的國家還包括：德國、芬蘭、法國、愛爾蘭、盧森堡、馬耳他、荷蘭、奧地利、比利時、丹麥、西班牙和瑞典，幾乎覆蓋了所有歐盟的發達國家。歐盟委員會的分析認為，這些歐盟成員國氮氧化物排放超標是由於柴油車尾氣排放造成的。除此之外，其的歐盟空氣質量指標各城市還是基本可以達標的，比如大家所熟悉的PM2.5和PM10含量，德國各城市都在標準範圍之內，上限分別是年均值25微克和40微克每立方。德國政府目前還沒有對歐盟的這項決議作出任何反應。但是已有德國交通專家建議，政府應該通過各項措施，減少城市居民使用汽車的頻率。而來自汽車行業的人士則分析認為，限製私家車出行不能解決根本問題。政府應該推動汽車行業研發更環保的柴油發動機，比如生產嚴格執行歐六標準的轎車或卡車發動機。城市堵車也會加劇氮氧化物的排放量，因此讓車輛更通暢的行駛。設置更合理的交通信號燈也是可以考慮的減排方式。對此，歐盟委員會也向德國政府建議了很多有效的減排措施，比如提高停車費、限速、設置城市環保區以及十年以上的轎車禁止上路等，通過這些措施可以讓那些被警告的城市盡快達到歐盟規定的標準，降低麵臨至少六位數的巨額罰款的風險。
專題22、氣體汙染全球事件
焦點議題：
有害氣體的排放的許可證製度
A、氣體汙染全球事件
在全球範圍內，有害氣體汙染問題由來已久。空氣中有6種主要汙染物：O3、SO2、CO、NO2、PM10、鉛顆粒在空氣中汙染物排放的濃度超標，會對公眾健康構成危害，也會對財產和環境構成危害。