正文 第8章 經濟發展呼喚低碳能源(4)(1 / 2)

目前,國家能源局發展規劃司正在牽頭組織製訂有關新能源產業振興的規劃,加快推進新能源產業的發展。國務院已同意國家發改委《關於加快培育戰略性新興產業有關意見的報告》,對加快培育包括航天產業在內的戰略性新興產業做出了總體部署。國家大力支持風能產業的發展,短時間內出台了一係列鼓勵風電行業的政策。其中包括強化新能源及設備的核心技術研發,建立國家風電研究中心和國家級風電工程技術研發中心,完善標準和檢測認證等技術管理體係,建設風電設備檢測驗證研究中心。除了在宏觀發展規劃中為風電發展設定了頗為激進的發展目標外,降低風電價格、支持風電設備的國產化、保障風電並網是其最主要內容。同時,國家為鼓勵風能產業的發展,在價格、稅收和政府補貼方麵都做了很大力度的支持。在價格方麵,政府從原先的審批電價和積極促進風能發電項目的上網電價向按照招標的形式形成價格的方式轉變。以特許權招標價格政策為標誌,從2003年到目前,風電電價出現招標電價和審批電價並存的局麵,即國家組織的大型風電場采用招標的方式確定電價,而在省區級項目審批範圍內的項目,仍采用審批電價的方式。這樣的製度設置在一定的程度上推進了風能產業的發展。投資方麵,國家相比往年的投資力度加大,在《關於進一步支持可再生能源發展有關問題的報告》中,可再生能源發現項目由銀行優先安排基本建設貸款。而利息相較會有一定的優惠,一律實行“先付後貼”的辦法。貸款的還款日期也可由銀行同意適當的寬限。風電多元投資也得到了國家的積極支持。風力發電具有規模較小,適合分散投資等特點,應出台相關政策,允許其投資多元化。

此外,大力吸收先進風力發電技術——尤其是磁懸浮風力發電技術和引進專業技術人才的同時,也大力培養國內的專業人才。在新能源領域將風能的發展置於一個相當重要的地位。在新能源產業的各子行業中,風電將是未來的發展重點。

3.積極發展核能

核能是一種安全、清潔、可靠的經濟能源。與火電相比,核電不排放二氧化碳、二氧化硫、煙塵等氮氧化物。對於缺煤、少油、乏氣的湖北來說,發展核電其經濟意義更為顯著。目前,核電已成為一種成熟技術,在世界上得到廣泛應用,核電在世界能源結構中居於重要地位。據有關資料統計,核電年發電量已占到世界發電總量的17%左右。

長期以來,中國政府一直強調要“有限”發展核電產業,可是從2003年以來,中國出現了全麵性能源緊張的態勢。在這種情況下,國內關於大力發展核電產業的呼聲日益強烈,政府對這一呼應做出了一些積極的回應,對核電的發展已經開始放寬政策。政府高層關於發展核電的這一行動無疑是值得肯定的,因為它確立了核電產業的戰略性地位,不但對解決中國長期性的能源緊張有著積極的意義,而且也是和平時期保持中國戰略威懾能力的理想途徑。

國家發改委正在製訂核電發展民用工業規劃,準備到2020年電力總裝機容量預計為9億千瓦時,核電的比重將占電力總容量的4%,即核電在2020年時將為3600~4000萬千瓦。也就是說,到2020年中國將建成40座相當於大亞灣那樣的百萬千瓦級的核電站。

從核電發展總趨勢來看,核電發展的技術和戰略路線早已明確並正在執行,當前發展壓水堆,中期發展快中子堆,遠期發展聚變堆。根據國家新能源產業振興和發展規劃,在核能發電方麵,規劃規模為8600萬千瓦。2009年,時任國家發改委副主任暨國家能源局局長張國寶表示,國內正在研擬是否需調整2020年核電發電裝機容量達4000萬千瓦的目標。為達到這一目標,我們要做的還是要從技術上來著眼,加大政府的投資,出台積極有效的政策來刺激核能產業的發展。此外,加強國際間的合作也是推動核電發展的重要手段之一。法國,作為核電發展的大國,在核電領域有著豐富的經驗和優秀的人才,我國應大力引進這些人才到我國的核電產業領域,培養一大批自己的研究開發人才,為推動核能產