一份文件放在了西園圃書房的書桌上，大致意思是：內閣輔改稱內閣總理（或帝國總理），六大閣老一律廢除次輔銜，仍以七大閣老（包括總理）為中央政府最高決策層，加強聯邦議會和地方議會的自主權，有效牽製內閣政府和地方政府；總理統攬全局，教育部長莊從詔職務不變，國防部長張自忠職務不變，外交部長顧維鈞職務不變，財政部長汪兆銘職務不變，工業部長孫科職務不變，農業部長兼民政部長林婉芸，卸去農業部長一職，單任民政部長，農業部歸入民政部管轄。Ｗｗ Ｗ ＣＯＭ
洪崇烈恭謹地站著，朱清嚴皺著眉頭，一字一句地閱讀文件，看到汪兆銘這個名字，他心中一震，這不就是曆史上大名鼎鼎的汪精衛嗎？原本的曆史上，青年時期的汪精衛一腔熱血，因刺殺清朝攝政王載灃而被捕，曾在獄中口占一五絕：慷慨歌燕市，從容作楚囚。引刀成一快，不負少年頭！從此名震下。
要評論汪精衛這個人是好是壞，還真的不太好，就比如這個清朝吧，清兵入關時，那是造下了多少血債，屠殺了多少漢人？不過，也不能完全清朝沒有功績，起碼滿清皇帝都很有一手，幫中國穩定了四夷，守住了邊疆，這一點則是不可抹殺的。汪精衛年輕時敢憑一腔熱血刺殺載灃，要怕死是不可能的，他在日後投降日本，甘做漢奸，大部分原因還是出於對中國抗日前景的悲觀態度，認為中國很難從內憂外患之中重新爬起來。
“輔的改革提案我看完了，我認為，這是不是太突然了？”朱清嚴從沉思中回神，“貿然削減內閣權力，加強國會製約權，會不會激起某些人的反彈？”
“陛下，這是沒辦法的事情，從來沒有改革是溫和的，不經過流血，不可能重塑一個新世界！”洪崇烈平靜地，“內閣是行政機關，國會則是監督者，如果兩者不能站到平等的台麵上，一切都是枉然。大明司法權至今不能獨立於行政權，不是國會不盡力，而是沒有能力製約內閣，我希望從我們這一代開始，將逐步改變。”
“可是，這總得有一個理由……”
“陛下，我有一個不算成熟的想法，還請陛下參詳。”猶豫了一下，內閣輔繼續，“如果陛下重新掌權，或許能通過皇帝的權威，強行繞過內閣和國會，進行大刀闊斧的改革，畢竟大明憲法有明確規定，一旦皇帝掌權，將恢複到以前出口成憲的巔峰權力。”
這下朱清嚴坐不住了，心這老子想幹什麼，難道想拿老子當槍使？隻要改革成功，他就可以順理成章地再度限製皇權，輕鬆摘取“成熟的桃子”？
“陛下，這是不得已之下方可實行的計策，正所謂兵行險計，才能出奇製勝！”
朱清嚴道：“輔願意皇帝再掌握權柄嗎？”
“實話實，對於皇帝重新擁有特權，真正君臨下，不僅是我，很多人都不願意看到。”洪崇烈確實是實話實，“但是，帝國到了最危險的時候，現在還可以慢慢改，一旦十幾二十年之後，積重難返，才是真正的亡國之危！我和所有大明百姓都不願意看到這一！”
“可是，我怕我管不住自己，你也應該知道，權力能使人迷失本性，尤其是一個皇帝至高無上的權力！”朱清嚴苦笑，也明白了內閣輔的良苦用心，且不論他掌權後能不能扭轉乾坤，對於會不會迷失在權力的迷陣中，他自己都沒有信心，遑論秉公無私地進行改革了。
“陛下……”
朱清嚴擺了擺手，歎道：“時機未到，就算皇帝掌權，也需要一個理由，還是再等等吧！”
十二月上旬，北京城寒冷如故，日本相犬養毅訪華，內閣輔洪崇烈親自迎接，兩人在國會大樓秘密房間會談，敲定了更多的援助事宜，隨後，駐守葫蘆島的關東軍退出控製區，明軍接收之後，梳理戶籍，重建行政機關，並將葫蘆島並入遠東戰區。犬養毅表示，將在未來的一段時間內和大明進行更廣泛、更深入、更全麵的經濟合作，並在一定基礎上願意與大明當局商談東三省的主權問題，消息傳出，歐美輿論為之嘩然。