安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如，法律法規的變化，社會需求的變化，市場競爭的變化，施工環境的變化，等等。從目前來講，一方麵，社會對安全問題空前關注，作為水電行業也麵臨著日益加重的安全壓力：水電工程市場競爭的激烈導致中標單價的降低，客觀上給安全投入造成了隱性影響；業主對工期縮短的期望值不斷提高，導致施工生產中的不可預見性安全風險加大。
3.水利水電工程施工安全管理的原則
（1）預防為主的原則。在工程施工安全管理中做到以下幾點：一是要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務”，從根本上消除習慣性違章，減少發生安全事故的概率；二是要製定和落實安全技術措施，從源頭消除現場的危險源，安全技術措施要有針對性、可行性，並要得到切實的落實；三是要加強防護用品的采購質量和檢驗，確保防護用品的防護效果；四是要加強現場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現場的危險源，並對危險源進行評價，製定有效措施予以控製。
在生產經營活動中，在處理保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關係上，始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。
（2）強製性原則。安全是生產的法定條件，安全生產不能因領導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現象等都必須采取強製性措施予以落實，否則，首先追究項目經理的責任。
（3）全員管理原則。安全職責要“橫向到邊、縱向到底”，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，避免上緊下鬆，層層衰減，讓每一個員工都能切實感受到安全生產的壓力，從而更加關注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產，人人有責；安全管理，人人參與”。
（4）全方位管理原則。全方位安全管理，關鍵在於全方位落實，事故的發生本身具有一定的規律，可以通過研究其確定性，提前預防；而事故發生也有其隨機性，這就需要在生產過程中加強監督，切實做到思想認識上警鍾長鳴、製度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，全方位加強安全生產管理工作。
4.結論
水利水電工程施工具有點多、麵廣、工期長，大量使用非專業化勞務隊伍，而且施工場地複雜，施工條件較差等特點，容易造成安全事故。因此，在施工項目安全管理中必須堅持樹立“安全第一，預防為主”，在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下，堅持經常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則。水利水電工程的安全生產是一項係統工程，我們更應該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。必須健全入場教育，安全技術交底，監督檢查和落實“誰主管、誰負責；誰受益、誰管理、誰負責；誰主辦、誰負責”的製度等措施，才能真正搞好水利工程現場的安全生產。