因公普通護照將淡出曆史舞台
此前,中國外交部領事司官員曾發表講話,因考慮到與國際接軌,現行的護照製度已不能適應時代需要,我國使用了50年的因公普通護照將淡出曆史舞台。
據這位官員透露,國內有上百個有權發這種護照的機關,因該類護照含有某種政府信譽,所以外國一般比較信任,獲取簽證相對容易,但有一年國內曾給上百萬人發了這種護照,以致國外對該護照的信譽產生了懷疑。僅東北某省一年就簽發了幾十萬份護照,連大街上賣雞蛋的老太太都能拿著因公護照去俄羅斯做買賣。這件聽起來有點兒荒唐的事,發生在我國因公普通護照發放高峰期的1994年,這是人大代表就護照改革問題向領事司質詢時提出的。這位官員還介紹,1994年前後是中俄邊境貿易發展的高峰期,根據兩國政府的協定,對外交、公務和因公普通三類護照持有者去對方國家訪問均免辦簽證,當時曾有大批的中國人前往俄羅斯淘金。隨著中國人在俄羅斯出現的各種問題越來越多,俄方開始逐步收縮免簽,首先封口的就是因公普通護照。有的華商貨已發到俄羅斯,有的在討債,但無法進去,給中國商人造成了明顯的經濟損失。通過我在東歐一些國家的出入境實踐,感到國外邊防人員確實搞不清,公務就是公務,怎麼還有因公普通,總是不太明白。前不久,我和兩位朋友分別持公務和因公普通護照從南聯盟駕車前往毗鄰的保加利亞。按照兩國的協議,因公普通護照幾年前就已停止了免簽,邊防人員也很少再見到此種護照了,因此在入關查驗時,對方對中國公務護照免簽入境沒有異議,但對因公普通護照顯得陌生,提出了疑問。我這位朋友指著因公普通護照解釋說,這也是公務護照。邊防人員詢問,為什麼你們倆的護照不一樣?朋友靈機一動,馬上說他是我的領導,我是給他開車的,所以不一樣。雖然邊防人員半信半疑,但也隻好放行,就這樣蒙混過關了。這也說明對方確實不是很了解。目前保留這種護照的國家已為數很少,隻有中國、朝鮮、越南還保留這種護照,其他國家則隻有外交、公務、普通三種,因公普通護照反而給持照人旅行帶來諸多不便。
在迪拜機場離境尷尬記
2002年5月,我從南聯盟前往阿拉伯聯合酋長國采訪,一個多月的工作結束後,持因公普通護照從阿聯酋返回南聯盟時,在迪拜酋長國國際機場遇到了麻煩。
在辦登機手續時,希臘奧林匹克航空公司工作人員看了我持的中國因公普通護照後,對前往南聯盟沒有簽證產生了疑問。我解釋這屬於公務護照的一種,免簽證,還將前幾次進入南聯盟時護照上所蓋的入境章指給他看,經解釋後,辦登機手續關過了。在步入登機口時,工作人員例行逐個查驗每位旅客的機票、護照。在這些即將登機的旅客中唯獨我一個中國人。工作人員對其他外國旅客的護照隻隨便看一下就放行了,到我時,見我持的是因公普通護照,感到陌生,翻來覆去看了又看,然後把護照留下,讓我在候機廳等候。當時我感到納悶,但仔細一想,可能是對方在護照上看不到前往南聯盟的簽證,加之又不了解該護照進入對方國家是免簽的緣故。後來看到旅客都已登機,候機廳幾乎沒人了,而我的護照仍沒有還回來,不由得心急火燎,便上前詢問。工作人員很客氣地用英文對我說等一會兒。直到登機前的幾分鍾,一位男士才拿著護照和機票來到我麵前。果不期然,他詢問我去哪裏,為什麼沒有前往國的簽證等問題。我告訴他,這是因公護照,不需簽證,中南兩國有互免協議。對方還是不明白,我馬上將南聯盟新聞部發的標有英、塞兩種文字的記者身份證拿出來。那位工作人員一看我在南聯盟工作,而且有該國頒發的記者身份證,這才消除了疑慮,並向我表示道歉!
這也難怪,因很多偷渡者都選擇南聯盟作為前往西歐的跳板,所以對前往該國的“外國人”自然核查得很嚴。
不辦居留證的持照人