特大礦難背後的“蟻穴”
反腐報道
作者：曲宣
礦難突發，43名礦工猝然離世，43個家庭陷入無盡的痛苦煎熬，造成直接經濟損失3970萬元。提起兩年前發生的雲南省師宗縣私莊煤礦“11·10”煤與瓦斯突出特大安全責任事故，正在監獄改造的原師宗縣縣委常委、常務副縣長申中不禁淚流滿麵……
“驚天”礦難案發
2011年11月10日6時19分，雲南省師宗縣私莊煤礦發生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成43人死亡，直接經濟損失3970萬元。
接到事故報告後，時任國家安全監管總局局長駱琳，時任國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘及時率工作組趕赴事故現場，傳達中央領導同誌重要批示精神，協助並指導地方做好事故搶險救援工作。
經國務院雲南省曲靖市師宗縣私莊煤礦“11·10”特別重大煤與瓦斯突出事故調查組核實，私莊煤礦位於師宗縣雄壁鎮，為私營企業，核定生產能力為9萬噸/年。事故發生時，該礦除工商營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證外，其他相關證照已過期或被暫扣，其中安全生產許可證於2010年11月28日被雲南煤礦安全監察局曲靖監察分局暫扣，且於2011年9月過期；采礦許可證於2011年7月18日過期；煤炭生產許可證於2011年6月10日被師宗縣煤炭工業局暫扣。
2011年11月10日6時19分，私莊煤礦1747掘進工作麵作業人員違規使用風鎬作業時誘發了煤與瓦斯突出，突出煤量約1813噸、瓦斯量約25.8萬立方米。大量煤粉自1747掘進工作麵迅速向其他巷道擴散，一直到二號副井並衝至地麵，同時突出的大量瓦斯氣體還進入+1824米標高石門及車場和南翼采區的進風巷道、1850水平采區回風巷和南翼回風井、北翼回風井。事發時該礦井下共有作業人員43人，其中事故發生地點1747掘進工作麵有8人，+1827米、+1845米標高巷道等作業地點有35人。
國務院事故調查組技術組關於師宗縣私莊煤礦“11·10”事故性質及事故原因的鑒定結論，證實“11·10”事故係責任事故，事故直接原因是：私莊煤礦非法違法組織生產，1747掘進工作麵未執行區域防突措施，局部防突措施不到位，違規使用風鎬作業時誘發了煤與瓦斯突出，導致人員窒息和掩埋死亡43人。直接經濟損失3970萬元。
正如國家有關部門關於“重大事故背後必有腐敗”的斷言，這次事故，也成為申中案發的“導火索”。如日中天的申中被“請進”牢籠，喪失了自由。法庭公開開庭審理中，申中也承認，他分管煤炭工業局、煤監局的工作主要是解決煤礦安全工作中的突出、重大問題。私莊煤礦“11.10”事故發生的主要原因是監管不力。煤礦違法建設、違法生產，其作為政府分管領導，一些工作組織落實監管不到位。主要是巡查、檢查不到位，存在失管、漏管、措施不力。私莊煤礦安全生產許可證被暫扣，被責令停產整頓，應該作為監管的重點。知道私莊煤礦存在組織非法生產的情況，隻提過一些籠統的要求，沒有過多的重視此事。按規定，應由煤炭行業監管部門提請政府予以關閉，監管部門雖沒有向其提請過關閉私莊煤礦，但其作為分管副縣長，也沒有組織監管部門對私莊煤礦違法生產行為進行調查，並依法關閉煤礦，這也是其履職不到位，負有直接責任。