在絕對的武力壓製下，那些試圖反抗塚原墨龍的商人眾在被調查清楚家庭所有成員後，遭到了塚原墨龍麾下常備軍、劍士、忍者眾聯合誅殺，家產盡數被抄沒，如此酷烈之手段讓關東為之震動。幾乎所有對塚原墨龍投以打量目光的勢力都頓時心底發寒，一些行動都不得不偃旗息鼓。就在所有人為塚原墨龍殺戮過重而感到恐懼與忌憚時，塚原墨龍宣布了一係列人事任命卻讓人們再次驚掉了一地下巴：商人出身的飛之助等年輕人被火線提拔為各個城下町奉行，負責領內開發一事；諸多來招賢館的浪人被錄用後，有許多直接被提拔為足輕組頭、足輕大將，其中出身那須家的那須半平太更是被授予了侍大將的身份，總司鐵炮隊訓練之事。這樣血腥鎮壓反抗力量，又不拘一格提拔人才的行為讓天下再次為之一震，雖然許多人批評塚原墨龍手段酷烈殘暴，但是前往下總國招賢館的英傑卻是絡繹不絕，而在胡蘿卜加大棒的政策下，塚原墨龍以最快的速度將三國之地徹底納入了自己的掌控範圍。
隨著基層人才的逐漸充實，塚原墨龍那堪稱奇葩的政令得以快速落實到地方，而隨著檢地刀狩令的進行，三國之地的治安為之大變，那些從中獲利的私田開墾者頓時成了擁護塚原墨龍統治的重要力量。塚原墨龍在商人眾、武士集團、劍豪集團、忍者集團和農民階層的力挺下，統治第一次變得如此難以動搖。
就在塚原家即將踏上高速發展的快車道時，塚原墨龍再次發布了軍製改革的命令。日本戰國時期傳統的作戰方式乃是兵農結合，並為此演化出了諸多戰法，但是這並不完全適用於常備軍。塚原墨龍在周大帥與土岐為賴兩人的幫助下，結合後世的經驗，仿效清末曾國藩實行勇營製，以十人為一組，設組頭一名，由足輕組頭級武士擔任；八組為一隊，設隊長一名，由足輕大將擔任；四隊為一備，設備長一名，由侍大將擔任，餘額由侍大將親衛填充。全軍經過整編，常備軍共計一萬四千八百餘人，編為二十九支備隊參加訓練。其中，士兵數量足額，但是將帥卻嚴重不足，無法滿足需要，這意味著有大量的人將進一步得到提拔，著實讓塚原墨龍麾下下層家臣興奮不少。上層家臣卻發現編製隻到了備隊級，再往上卻是沒有了，說明更大規模的軍勢肯定就是臨時調度指揮，而非歸於某個人的私兵了，這進一步的削弱了豪族們造反的可能。與此同時，在這個時代普遍配備的小荷駝隊也被塚原墨龍分離出來，單獨設立軍需處，在強化備隊戰鬥力的同時將糧草收歸塚原墨龍統一管理，從而進一步加強了對麾下軍勢的掌控能力。畢竟，在日本戰國時期，一直四百人的備隊，可能有近兩百人都是和一線戰鬥無關的人員，其中負責後勤補給的小荷駝隊占了很大份額，這極大的削弱了備隊的真實戰鬥力。經過改革後，塚原墨龍麾下的備隊五百人就是五百名戰鬥人員，對上人數相同的兩支備隊，就算刨除兵員素質，也完全可以抵擋住。
與此同時，講武堂也開始迎來了第一批學員，他們都是在黑龍川與國府台表現最為突出的將士，由塚原墨龍親自洗腦、呃不是，是親自指導兵法武藝，先以一個月為期，將眾將士輪番送來培訓。軍官的缺額將由在講武堂表現突出的學員補上，從而強化塚原墨龍對軍隊的控製力。